2023年访惠聚七项重点任务，63号文件还实行吗

2021年访惠聚七项重点任务？

本次逐步递次推动会采用座谈交流的方法召开，会议传达学习了《自治区新时代吃住都在群里的工作七项重点任务》和《2021年自治州“访惠聚”吃住都在群里的工作“回头看”开展方案》，总结了第一季度“访惠聚”工作开展情况、实质上的困难及下一步工作计划。会上，巴州史志办、巴州住房公积金中心、巴州农科院、县水利局、县公安局、县税务局后盾单位代表依次对后盾单位发挥作用情况进行了交流发表讲话。最后，和硕县特吾里克镇党委书记杨健德同志进行了点评和总结发表讲话。

会议强调，“访惠聚”驻社区工作队要集中总目标，抓好稳定工作；持续性提升政治所站的位置，建强基层基础；强化组织保证，履行帮扶责任。要求“访惠聚”工作队要统领“党建工作”，建强基层基础组织体系，强化党建主体责任，常态化落实一会制、召集人制，努力提高党员队伍质量，落实“大党委”工作机制，并将党史学习教育贯穿2021年全年。

会议要求，各社区第一书记一定统筹好各支力量，坚持紧跟中心，服务大局，全面做好自治区党委“3+1”重点工作，抓实抓细新时代“访惠聚”驻社区工作7个方面25项重点工作任务，从而次逐步递次推动会为契机，促进“访惠聚”工作获取实效，奋力开创新时代“访惠聚”驻社区工作新局面，以优异成绩迎接建党100周年。

2021年63号文件全文？

住房和城乡建设部有关在开展城市更新行动中防止大拆大建问题的公告

建科〔2021〕63号

每个省份、自治区住房和城乡建设厅，北京住房和城乡建设委、规划和自然资源委、城市管理委、水务局、交通委、园林绿化局、城市管理综合行政执法局，天津住房和城乡建设委、规划和自然资源局、城市管理委、水务局，上海住房和城乡建设管理委、规划和自然资源局、绿化和市容管理局、水务局，重庆住房和城乡建设委、规划和自然资源局、城市管理局，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，海南自然资源和规划厅、水务厅：

开展城市更新行动是党的十九届五中全会作出的重要决策部署是国家“十四五”规划《纲要》明确的重要工程项目。开展城市更新行动要顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，以内涵集约、绿色低碳发展为路径，转变城市开发建设方法，坚持“留改拆”并举、以保留利用提高为主，加强修缮改造，补齐城市短板，注重提高功能，提高城市活力。最近几天，各地积极推动开展城市更新行动，但有部分地方产生继续沿用过度房地产化的开发建设方法、大拆大建、急功近利的倾向，随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树，变相抬高房价，增多生活成本，出现了新的城市问题。为积极稳妥开展城市更新行动，防止大拆大建问题，现在将相关要求公告请看下方具体内容：

一、坚持划定底线，防止城市更新变形走样

（一）严格控制大规模拆除。除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的百分之20。提倡分类审慎处置既有建筑，推行小规模、渐进式有机更新和微改造。倡导利用存量资源，鼓励对既有建筑保留修缮加固，改善设施设备，提升安全性、适用性和节能水平。对拟拆除的建筑，应根据有关规定，加强评估论证，公开征求意见，严格履行报批程序。

（二）严格控制大规模增建。除增建必要的公共服务设施外，不大规模新增老城区建设规模，不突破原有密度强度，不增多资源环境承载压力，原则上城市更新单元（片区）或项目内拆建比不应大于2。在保证安全的前提下，允许一定程度上增多建筑面积用于住房成套化改造、建设保证性租赁住房、完善公共服务设施和基础设施等。鼓励探索区域建设规模统筹，加强过密地区功能疏解，积极拓展公共空间、公园绿地，提升城市宜居度。

（三）严格控制大规模搬迁。不大规模、强制性搬迁居民，不改变社会结构，不割断人、地和文化的关系。要尊重居民安置意愿，鼓励以就地、就近安置为主，改善居住条件，保持邻里关系和社会结构，城市更新单元（片区）或项目居民就地、就近安置率不要低于百分之50。践行美好环境与幸福生活共同缔造观念，同步推动城市更新与社区治理，鼓励房屋全部者、使用人参加城市更新，共建共治共享美好家园。

（四）保证住房租赁市场供需平稳。不短时间、大规模拆迁城中村等城市连片旧区，防止产生住房租赁市场供需失衡加剧新市民、低收入困难群众租房困难。注重稳步开展城中村改造，完善公共服务和基础设施，改善公共环境，消除安全隐患，同步做好保证性租赁住房建设，统筹处理新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题，城市住房租金年涨幅不能超出5%。

二、坚持应留尽留，全力保留城市记忆

（一）保留利用既有建筑。不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑，不脱管失修、修而不需要、长时间闲置。对拟开展城市更新的区域，要及时开展调查评估，梳理评测既有建筑状况，明确应保留保护的建筑清单，未开展调查评估、未完成历史文化街区划定和历史建筑确定工作的区域，不应开展城市更新。鼓励在不变更土地使用性质和权属、不降低消防等安全水平的条件下，加强厂房、商场、办公楼等既有建筑改造、修缮和利用。

（二）保持老城格局尺度。不破坏老城区传统格局和街巷肌理，不随意拉直拓宽道路，不修大马路、建大广场。鼓励采取“绣花”功夫，对旧厂区、旧商业区、旧居住区等进行修补、织补式更新，严格控制建筑高度，最大限度保留老城区具有特色的格局和肌理。

（三）延续城市特色风貌。不破坏地形地貌，不伐移老树和有乡土特点的现有树木，不挖山填湖，不随意改变或侵占河湖水系，不随意改建具有历史价值的公园，不随意改老地名，杜绝“贪大、媚洋、求怪”乱象，严禁建筑抄袭、模仿、山寨行为。坚持低影响的更新建设模式，保持老城区自然山水环境，保护古树、古桥、古井等历史遗存。鼓励采取当地建筑材料和形式，建设反映地域特点、民族特色和时代风貌的城市建筑。加强城市生态修复，留白增绿，保留城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。

三、坚持量力而行，稳妥逐步递次推动改造提高

（一）加强统筹谋划。不脱离地方实质上，不头痛医头、脚痛医脚，杜绝运动式、漫无目的开展城市更新。加强工作统筹，坚持城市体检评估先行，因地制宜、分类施策，合理确定城市更新重点、划定城市更新单元。与有关规划充分衔接，科学编制城市更新规划和计划，建立项目库，明确开展时序，量力而行、久久为功。探索适用于城市更新的规划、土地、财政、金融等政策，完善审批流程和标准规范，拓宽融资渠道，有效防范地方政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务。严格执行棚户区改造政策，不可以以棚户区改造名义开展城市更新。

（二）探索持续时间更新模式。不沿用过度房地产化的开发建设方法，不片面追求规模扩张带来的短时间效益和经济利益。鼓励推动由“开发方法”向“经营模式”转变，探索政府引导、市场运作、公众参加的城市更新持续时间模式，政府注重协调各种存量资源，加大财政支持力度，吸引社会专业企业参加运营，以长时间运营收入平衡改造投入，鼓励现有资源全部者、居民出资参加微改造。支持项目策划、规划设计、建设运营一体化逐步递次推动，鼓励功能混合和用途兼容，推行混合用地类型，采取疏解、腾挪、置换、租赁等方法，发展新业态、新场景、新功能。

（三）提高补足功能短板。不做穿衣戴帽、涂脂抹粉的表面功夫，不搞脱离实质上、劳民伤财的政绩工程、形象工程和面子工程。以补短板、惠民生为更新重点，集中居民急难愁盼的问题诉求，鼓励腾退出的空间资源优先用于建设公共服务设施、市政基础设施、防灾安全设施、防洪排涝设施、公共绿地、公共活动场地等，完善城市功能。鼓励建设完整居住社区，完善社区配套设施，拓展共享办公、公共教室、公共食堂等社区服务，打造无障碍环境，建设全龄友好型社区。

（四）提升城市安全韧性。不“重地上轻地下”，不过度景观化、亮化，不增多城市安全风险。开展城市市政基础设施摸底调查，排查整治安全隐患，推动地面设施和地下市政基础设施更新改造统一谋划、协同建设。在城市绿化和环境打造中，鼓励近自然、本地化、易维护、持续时间的生态建设方法，优化竖向空间，加强蓝绿灰一体化海绵城市建设。

各地要持续性加强实践总结，坚持底线思维，结合实质上深化细化城市更新制度机制政策，积极探索逐步递次推动城市更新，真真切切防止大拆大建问题。加强对各市（县）工作的详细指导，督促对已经在建设和已批待建的城市更新项目进行再评估，对涉及推倒重来、大拆大建的项目要彻底整改；督促试点城市进一步完善城市更新工作方案。我部将定期对各地城市更新工作情况和试点情况进行大数据细分研究详细指导，及时研究协调处理难点问题，持续性完善有关政策，积极稳妥有序逐步递次推动开展城市更新行动。

住房和城乡建设部

2021年8月30日

（此件公开公布）

2021年63号文件是教育部、财政部、人力资源社会保证部等六部门联合印发的有关做好中职学生技能提高行动计划工作的公告，旨在促进中等职业教育的蓬勃发展和进步和提高学生技能水平。文件要求各地教育部门加强政策宣传和落实，建立健全中职技能提高行动计划，加强职业教育教师培养和教学改革创新，逐步递次推动产教融合等多项措施，促进中职生就业创业和社会发展。

看2021年63号文件全文

国函2019年63号文件是有关加强国有企业党建工作的详细指导意见。

2 该文件的原因是为了逐步递次推动国有企业党建工作，进一步加强党在国有企业中的领导地位和作用，提升国有企业党员干部的政治素质和业务能力，保证国有企业更好地履行社会责任，推动经济社会发展。

3 文件内容涵盖：党组织的建设，党的领导和党建工作工作的组织领导，党组织的工作机制和工作制度，党员队伍建设和党员队伍管理，党的组织生活和党风廉政建设，党的思想政治工作和党性教育等方面的详细指导意见。

人社厅函（2021）63号

《人力资源社会保证部办公厅中国残联办公厅有关开展残疾人就业帮扶活动的公告》。

农村安全饮水工程主要建设内容？

主要建设内容涵盖工程建设标准、水源选择及保护、供水模式，还有平原水库设计及施工、机井工程设计与施工、供水管网优化设计、水窖设计与施工和浅井、深井、管网工程设计实例。

融资机制、工程建设管理、工程运营管理、农村供水水价的确定、农村饮水水源优化配置模型及农村饮水工程信息管理系统等。内容相互联系，不可单一而行。

1. 加强领导，明确职责 成立组织

农村饮水安全工程是一项民心工程，也是一项德政工程，饮用水是影响人体健康的主要因素，因为这个原因，镇党委、政府高度重视，把农村饮水安全问题纳入重要议事日程，镇成立以镇党委书记、镇长、主管镇长为主要领导的饮水安全工程领导小组，由主管镇长亲自抓，水利站负责工程建设和管理，保证饮水安全工程按计划顺利进行。

2. 科学规划，合理布局，保证工程质量

根据县水利局《农村饮水安全工程开展方案》，结合哈尔套镇实质上情况，主管镇长、水利站技术人员同村干部一起逐屯进行具体调查研究，分析地下水分布特点和地形地貌，落实井位，选择井型、确定施工方案，做好工程前期工作。水利站设专人组织施工，狠抓落实，在县水利局技术人员详细指导下，及时处理开展中产生的问题。找具备一定资质的施工队建井房、铺设管路及安装，保证及时开工，及时竣工，各项指标达到设计要求。

为了提升饮水安全工程建设标准，组织水利站技术人员和参加工程施工人员到非本地考察学习，进一步提升了工程建设标准。

3. 依法做好水源地保护工作

依照《水法》、《水污染防治法》和《生活饮用水卫生标准》等法律、法规，划定水源保护区，制定保护办法和措施，合理设置生活饮用水水源保护区。

大力打造绿化林带，积极推广沼气池，全面进行改水改厕，普及科学施肥、施药知识，倡导文明卫生的生活习惯等，以保证水源安全，持续利用。

4. 多渠道筹措资金，加强资金管理，建立工程管护责任制

资金管理主要实行专款专用，同时动员百姓投工投劳，引入市场机制，吸收社会资金，鼓励个人办水利，建立多元化投入机制。

工程竣工后建立管护责任制，落实到户，责任到人，用公示板上墙公示，接受群众监督。每处工程设专人管理，负责水源地保护、工程供水和维修。每处工程登记造册建立档案，档案由镇水利站管理并上报县水利局备案，保证工程长时间受益。

5. 加强新技术推广

在持续性总结经验的基础上，重视依靠科学技术，因地制宜地开发、应用新技术、新材料，促进供水工程建设和管理水平的提升

6. 加强节水工作研究

加强节水工作研究，水利站要详细指导用户节约用水。编制饮用水卫生知识和节约用水常识普及手册，每户一本。层层落实节水责任制，强制用水单位，用水户节水，同时协调好给水和用水户当中的关系。

农村饮水安全是指农村居民可以及时、方便地取得足量、洁净、负担得起的生活饮用水。农村饮水安全涵盖水质、水量、用水方便程度和供水保证率4项评价指标。

（1）水质：应满足《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的要求。农村饮水安全第一指的是饮用水的安全性。安全饮用水是指一个人终生饮用不会对健康出现危害的饮用水，按照世界卫生组织定义，终生饮用是按人均寿命70岁为基数，以每天每人2L饮水计算。除开这点安全饮用水还应包含平日个人卫生用水，即洗脸、洗澡、漱口用水等。假设水中含有害物质，这些物质可能会在洗澡、漱口时通过皮肤接触、呼吸吸收等方法进入人体，以此对人体健康出现影响。

（2）水量：能满足大家合理的饮用水需求。以农民生活饮用水为主，统筹考虑饲养畜禽和二、三产业等用水，满足《村镇供水工程设计规范》等相关标准规定。

（3）用水方便程度：平原区、浅山区集中供水工程原则上要求供水都入户；山区、牧区等不具备入户条件的，由集中供水点或分散工程供水，人工取水往返时间不能超出10min。

（4）供水保证率：千吨万人（日供水规模1000m3/d或受益人口10000人）以上供水工程，供水保证率不小于95%，其他供水工程供水保证率不小于百分之90。

一要统筹兼顾，分步开展。优先处理严重影响居民身体健康的水质问题、涉水重病区的饮水安全问题还有局部地区严重缺水问题。

二要规模发展，注重实效。有条件的地区发展规模化集中供水，不具备条件的地才可以以采用分散式供水或分质供水。

三要防治结合，保证水质。加强水源地保护和水污染防治，完善水质检测与监测制度。

四要建管并重，促进节水。建立健全县级供水技术服务体系。积极推行用水户整个过程参加建设和管理。