如何践行党的群众路线，如何提高大局意识实现两个部门之间多个部门合作

如何践行党的群众路线？

党的历史经验反复证明：具体是什么时候群众路线贯彻执行得好，我们事业就可以无往而不胜；具体是什么时候群众路线贯彻执行得不好，我们的事业就可以遭受挫折甚至失败。在新的历史条件下，在党所身处的历史方位、所承担的历史使命和所面对的客观环境已经出现根本变化的时候代背景下，如何更好地贯彻执行党的群众路线是全党每一个同志都要深入思考的一个重要课题。

践行党的群众路线，须坚持价值论和方式论的统一

贯彻执行党的群众路线，第一需要在价值论方面上明确“为了谁”的问题，同时需要在方式论方面上处理“如何做”的问题。

从价值论方面上理解和坚持党的群众路线，就是要求我们在一切工作当中，都要毫不动摇地坚持“一切为了群众”的最高价值追求是党的群众路线的灵魂。“一切为了群众”是新时期党的执政观念的核心内涵。坚持“以人为本、执政为民”是新时期我们党最为根本的执政观念是检验党一切执政活动的最高标准，它要求全党同志任什么时候候都要把人民利益放在最重要的位置，自始至终与人民心连心、同呼吸、共命运。

从方式论方面上理解和坚持党的群众路线，就是要求我们的全部工作都要做到“一切依靠群众”。这也就肯定要求我们一定要用正确的理论、政策和方式，把党的正确主张变成各位人民群众的自觉行动，使人民群众真正地掌握并熟悉自己的命运，真正成为历史的主人。

践行党的群众路线，既要重视“人民”又要特别注意个体“公民”

全面贯彻执行好党的群众路线，在详细的工作中第一要厘清的一个问题就是“谁是我们的群众”。我个人理解，在新的时候代背景下，党的群众路线中所指的“群众”不单单是一个政治上的“人民”的概念，也是一个法律上的“公民”的概念；不单单是一个集合上的“群体”的概念，也是一个个体上的“公民”的概念。

针对党中央和中央国家机关方面负有宏观决策职责的党组织及领导干部来说，不但要强调“人民”更应该强调“公民”的概念。一是把达到好、维护好、发展好最各位“人民”和我们全体“公民”的长远利益和根本利益，作为做好一切宏观决策和顶层设计的出发点和落脚点；二是在做出宏观决策时，充分利用现代科技手段，最大范围地听取“公民”的意见建议和利益诉求，以获取宏观决策上的最大公约数；三是在宏观决策作出后，充分发挥党的组织和宣传优势，把党的主张变为最各位“国民”的自觉行动。

针对地方各级负有对公共事务决策职责的党委及领导干部来说，更要强调特定“群体”的概念。这个特定的“群体”指的是地方各级党委所辖区域内的我们全体社会居民。地方各级党委尤其是领导干部在作决策和领导工作时，要把达到好、维护好、发展好所辖区域我们全体居民的整体利益、长远利益、根本利益，和处理好所辖区域我们全体居民尤其是这当中一部分特殊群体最关心、最直接、最现实的利益有机结合起来，统筹协调好各方面的利益诉求，面对面地做好对群众的宣传、组织和教育引导工作。

针对负有与群众直接打交道职责的我们全体党员及其领导干部来说，要更强调个体“公民”的概念。我们全体党员和每一位党员领导干部，不管在任什么时候候，都要牢固地培养“公民”的意识，把党的群众路线的要求真正落到实处，落到每一个个体的“公民”身上。

践行党的群众路线，既要处理作风问题又要加强制度建设

党的作风建设的核心问题，就是党和群众的关系问题，也是贯彻执行党的群众路线的重要保证。现目前，加强和改进党的作风建设，就是扎扎实实地处理在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，以坚决的态度、有力的措施和显著的成效，赢得各位人民群众的信任、支持和拥护，为贯彻执行党的群众路线夯实坚实的群众基础。

党的群众路线的贯彻执行，最为重要的是要建立一个长久的有执行力的制度机制予以保证。一是党的各级领导干部要自上而下带头做执行制度的表率，因为在现实工作当中，有能力、有条件不按制度办事的，时常是各级领导干部；二是要把已经制定出来的各项制度的主要内容和执行情况最大限度地予以公开，自觉接受我们全体党员和各位人民群众的监督；三是要对违反制度规定的组织和个人加大惩戒的力度，不论是谁，只要违反了制度就要依法依纪予以处理，绝不搞下步作为例子和大事化小、小事化了。

保证人民当家作主是践行党的群众路线的最高形式

之故此，这样认识和强调，主要根据以下理由：第一，在新的历史时期，党的群众路线是达到党的政治路线的根本工作路线，假设没有人民的当家作主，没有中国特色社会主义政治文明的建设和发展，中国特色的社会主义建设的目标就不可能真正的达到。第二，随着我们国内民主法制建设进程的提高，各位人民群众的民主意识、权利意识和政治参加意识大大提高，他们将不在满足于更多地被代表，更不是被代替，而是越来越渴望可以更全面、具有更多的体地行使当家作主的权利，直接参加对国家事务和社会公共事务的决策和管理。第三，改革开放以来，中国特色社会主义民主政治建设已经获取了显著成就，人民代表大会制度、社会主义协商民主制度、基层民主制度和社会主义司法制度每天都变得更完善，各位人民群众的民主意识和民主素养越来越提高，这些都为发展更广泛、更充分、更健全的人民民主夯实了坚实的基础和条件。

党的十八大针对进一步发展社会主义民主政治，积极稳妥地逐步递次推动政治体制改革，保证人民当家作主的权利，已经做出了全面的部署，目前的重点是要全党自上而下拿出更大的决心和勇气，总结实践经验，加强顶层设计，及时制定和开展详细的操作方案，让各位人民群众直接参加这当中，并切身感受到社会主义民主政治发展的成果，使党的群众路线在最高的形式上得到贯彻和执行。

如何提升大局意识，达到两个部门当中，多个部门当中的工作联动？

每个省份辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各个主管部门:

　　为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,深化行政管理体制改革,进一步夯实党的群众路线教育实践活动成果,促进政府各个主管部门转变职能、转变作风、形成合力、提质提效,更好地落实省委、省政府各项重要决策部署,推动我省经济社会持续健康发展,经省政府同意,现在针对建立重要事项部门协调联动逐步递次推动机制提出请看下方具体内容意见,请仔细贯彻落实。

　　一、整体思路

　　紧跟省委、省政府决策部署的重要事项,以进一步促进“两转两提”(转变政府职能、转变工作作风,提升行政效能、提升公务员素质)、强化部门协调联动、合力推动任务落实为总要求,通过建立完善部门间信息沟通、规划统筹、联审会商、协调服务、跟踪问效五项制度,形成牵头部门负责、省直有关部门配合、按照需商请中央直属单位或派出单位参与的权责完全一样、规范有序、相互协调、运行高效的重要事项部门协调联动逐步递次推动机制,进一步提升政府各个主管部门服务质量和工作效率,推动事关整个省经济社会发展的重要事项顺利逐步递次推动。

　　二、目标要求

　　(一)转变职能,转变作风。深入逐步递次推动行政审批制度改革,进一步合并、减少、下放行政审批事项,优化审批程序,简化办事流程,真真切切改进工作作风,提高政府各个主管部门的责任意识、服务意识和大局意识。

　　(二)开拓创新,提质提效。坚持真抓实干,针对重要事项逐步递次推动工作中的突出矛盾和困难,创新思维方法、工作思路和工作方式,加强有关部门间的沟通衔接,进一步提高行政效能和服务质量。

　　(三)部门联动,形成合力。强化组织协调,加强省直相关部门横向联动和省、市纵向协调,在不改变部门职责权限和管理程序的前提下,形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的重要事项逐步递次推动新的局面。

　　(四)健全制度,注重实效。建立健都门协调联动各项制度,明确责任分工,细化工作任务,及时跟踪重要事项逐步递次推动情况,平时日常多累积经验,一步一步建立规范、协调、高效、可考查问责的长效机制。

　　三、重要事项范围及协调内容

　　紧跟省委、省政府重要决策部署的贯彻落实、重要改革的协调逐步递次推动和重要工程的顺利开展,做好以下重要事项的协调联动工作:

　　(一)结构调整方面。产业结构、城乡结构、区域结构调整详细指导意见的起草和组织开展,重点行业发展规划的编制和开展,各项结构调整政策措施的拟订和协调落实,产业转型升级重要项目标协调逐步递次推动。

　　(二)要素保证方面。紧跟整个省重要战略布局、重要建设项目逐步递次推动,在资金、用地指标、环境容量等要素资源方面予以统筹协调平衡。

　　(三)改革开放方面。根据省委全面深化改革领导小组部署的任务,协调逐步递次推动重要改革事项落实;整个省重要开放战略的开展,重点改革开放区域的规划编制和开展,重要招商项目标落地、建设等。

　　(四)基础设施方面。交通、能源、水利、生态环保、信息化、城镇化等重点专项规划的编制和开展,重要建设项目之前期工作和开展中碰见的压覆矿产、穿越保护区、土地征收与房屋拆迁、耕地占补平衡、安置补偿、交叉建设、跨地区建设等重要问题的协调处理等。

　　(五)民生改善方面。教育、医疗、就业、养老等重要民生工程的规划编制和开展,重点扶贫区域的规划编制和开展,社会事业专项规划的编制和开展等。

　　四、建立健全协调联动逐步递次推动机制和制度体系

　　(一)健全信息沟通制度。利用信息平台等各自不同的方法,根据决策公开、管理公开、服务公开、结果公开的要求,加强部门当中的信息沟通,提升信息利用效率,协同逐步递次推动重要事项落实。

　　1.建立信息平台。进一步充实和完善省政府门户官方网站、电子政务外网的主要内容和功能。省政府各个主管部门门户官方网站要加强与省政府门户官方网站、电子政务外网的对接,将本部门的行政服务内容、流程、条件、要求和办结时限等信息还有有关工作开展情况进行公开,建立部门间相互交流的综合信息平台。

　　2.开辟信息专栏。省政府各个主管部门需要在门户官方网站开辟重要事项信息专栏,定期公布本部门牵头负责的和涉及本部门(行业)的重要事项逐步递次推动情况及存在问题,还有与该重要事项相关的国家政策等信息,达到信息资源共享。

　　3.加强信息交流。对涉及重要事项的不要公开的信息和问题,省政府各个主管部门要采用定期通报、文件抄送、走访座谈等形式,及时告知和反馈其他有关部门。

　　(二)建立规划统筹制度。按照需制定逐步递次推动重要事项的综合规划、专项规划和开展方案,充分发挥规划的统筹详细指导作用,协调、引导各个主管部门将各项工作任务落到实处。

　　1.加强规划统筹。对涉及面宽的区域发展、行业发展、项目建设及布局等重要事项,牵头部门要统筹考虑,加强顶层设计,在充分与有关部门协商研究、沟通衔接的基础上制定综合规划,确定重要事项逐步递次推动的目标任务、政策措施等。

　　2.加强规划衔接。对涉及多个领域的重要事项,按照详细情况,在综合规划的框架下由各有关部门制定分领域或分专题专项规划。专项规划要与综合规划相衔接,对综合规划确定的线路图、责任书、时间表等内容进行细化分解。

　　3.协同规划开展。建立规划开展保证机制,按照规划确定的工作任务,各有关部门要制定详细开展方案并精心组织开展,使各项工作任务落到实处。各个主管部门要密切合作,共同逐步递次推动规划开展,并分阶段对规划开展情况进行跟进评估、调整完善。

　　(三)建立联审会商制度。通过集中办公和召开专题会、不定期会等方法,共同协商研究重要事项,通报重要事项进展情况,分析存在的突出问题,提出处理问题的对策,督促有关部门抓紧落实。

　　1.协商研究重要事项。按照协调联动逐步递次推动重要事项需,成立由牵头部门主要负责人负责、省直有关部门相关负责人为成员的重要事项部门协调联动逐步递次推动工作联席会议。对确定的重要事项,由省政府明确的牵头部门按照工作需负责召集有关部门共同协商研究,制定印发逐步递次推动工作方案,明确各个主管部门的详细逐步递次推动任务和责任人、联络员,全力逐步递次推动工作开展。

　　2.集中审理重要项目。对重要事项涉及的重要项目之前期工作实行联审联批制度,各审批部门同时受理、同步办理、限时办结、及时反馈,并从严控制和努力缩短评估论证、审核查验(预审)、用地组卷上报等环节所耗费时长间,提升审批效率。加强审批衔接,对互为条件、涉及多个部门的审批事项,实行并联审批,有关部门要交叉办理,限时办结。建立完善整个省重要项目(涉密项目除外)联审联批信息系统,强化政务公开,全面推行网络在线审批,达到重要项目审批进展情况公开透明、变动掌控、网络在线督办。

　　3.召开工作会商会议。按照实质上工作需,由牵头部门领导组织有关部门负责人召开部门协调联动工作会议,集中通报重要事项逐步递次推动情况和已确定的协调事项进展情况,分析存在的突出困难和问题,会商研究提出处理问题的对策,形成部门协调联动工作会议纪要,印发有关部门落实;需省政府决策的事项由牵头部门汇总后向省政府报告,保证重要事项“有人牵头、有人负责、目标清晰、职责明确、协调顺畅、便捷高效”。同时,对部门协调联动工作开展情况进行总结,累积、交流经验,促进部门协调联动长效机制持续性完善。

　　(四)建立协调服务制度。强化主动服务意识,采用早一点介入、现场办公、不定期协调等各种形式,加强合作联动,做好督促详细指导、协调服务工作,保证重要事项顺利逐步递次推动。

　　1.早一点介入服务。牵头部门和各责任单位要按照职责分工,对重要事项早一点介入、早一点详细指导、早一点服务;紧跟重要工程前期研究涉及的产业政策、建设布局、要素保证、节能环保、安全稳定等方面超前进行综合评估论证。

　　2.落实部门责任。各责任单位要强化责任落实,制定落实重要事项逐步递次推动责任的详细工作计划,并及时间节点逐步递次推动计划开展,保证在规定期限内完成协调事项。各个主管部门要按照职责分工,密切跟踪重要事项进展情况,提供整个过程服务。对重要事项逐步递次推动中碰见的突出问题,各责任单位要及时提出处理意见,抓紧帮处理;对重要事项逐步递次推动中的突发困难和问题,要根据“一事一议”的原则,由牵头部门按照实质上需即时召开有关部门负责人参与的碰头会或现场办公会,予以集中处理;对事关我省经济社会发展大局、任务重且时间紧的重要事项,由牵头部门负责建立周协调、月督查制度,合力、高效逐步递次推动,保证及时完成任务。

　　3.加强上下联动。按照重要事项逐步递次推动情况,实行分层、分类、分级协调负责制,加强上下协调联动,提升重要问题处理效率。对需向国家汇报衔接的问题,实行省直相关部门对口跟踪落实责任制,争取国家支持和帮;对需中央直属单位或派出单位处理的问题,省直相关部门要加强对口衔接沟通,协调有关单位及时处理;对需交由省辖市、县(市、区)及有关部门处理的问题,省直相关部门要加强对口详细指导,督促及时处理。通过上下联动,一步一步形成“一级抓一级、一级带一级、层层抓落实”的协调逐步递次推动工作机制。

　　(五)实行跟踪问效制度。建立督办制度,对各个主管部门重要事项协调逐步递次推动情况进行跟踪问效、督查督办,真真切切将各项措施任务落实到位,保证协调联动逐步递次推动机制高效运行。

　　1.定期通报情况。牵头部门要加强对各个主管部门协调联动事项办理情况的跟踪,每月对部门协调联动工作会议确定的工作任务完成情况进行通报。对部门协调联动工作会议很难处理的重要问题,及时向省政府报告。

　　2.加强督办问效。牵头部门要对各个主管部门协调联动逐步递次推动重要事项的进度、效果等情形进行督查,对协调联动工作开展好的部门,向省政府建议进行表彰;对没有按时完成协调联动工作任务的部门,进行通报督办。

　　重要事项部门协调联动逐步递次推动工作由省发展改革委详细负责,并于每一年6月底前和12月底前将各牵头部门负责的重要事项协调联动逐步递次推动工作情况汇总后报省政府。

半年组织生活会七个步骤？

组织生活总体涵盖七个方面的主要内容：

1、党员教育

主要是对党员进行党的性质、宗旨教育，党的基本路线教育，党风党纪教育，党的群众路线教育。

2、基本理论

主要是组织党员学习中国特色社会主义的理论，学会运用马克思主义的立场、观点和方式研究处理社会主义现代化建设中产生的新情况、新问题。

3、扩大民主

组织生活是党员参加党内事务、行使民主权利的主渠道。因而扩大党内民主，让党员在党的组织中各抒己见、畅所欲言，充分发挥其积极性、主动性和创造性，便成为组织生活的必要内容。

4、批评

批评与自我批评是处理党内矛盾，扫除政治灰尘，保持党的肌体纯洁健康的有力武器，历来是党的组织生活的基本内容之一。

5、发展党员

做好发展党员工作是组织生活的又一重要方面。发展党员的工作计划、培养考察的详细措施，都可在组织生活内讨论、分工、落实和检查。

6、党员处理

对违纪党员和不合格党员进行党纪处理和组织处理是保持党组织纯洁性，提升党的战斗力的一定不可以缺少的方面。这样的处理；大多数情况下都要经过支部大会我们全体党员讨论和决定。

7、有益活动

在现代化建设的重任面前，党组织有责任组织党员结合本单位实质上学习相关的技术、业务知识，提升党员的文化业务素质。党的组织生活也需要形式多样，内容丰富多彩，使党的组织生活更生动活泼和充满活力。

一、组织学习研讨：需有学习资料、个人备考资料、集中研讨记录

二、广泛征求意见：需有征求意见方案、征求到的原始意见、班子的征求意见情况综合及班子成员个人的征求意见汇总清单

三、开展谈心谈话：需有谈心谈话方案、谈心谈话原始记录

四、撰写对照检查材料和个人发表讲话概括地叙述纲目、要点的公文：需有班子对照检查材料、班子成员个人发表讲话概括地叙述纲目、要点的公文，还有“三个清单（查找问题清单、整改项目清单、落实结果清单）五、开展批评和自我批评

每个党支部半年都要组织一次生活会，会议召开的步骤是：

I：组织生活会召开以前应早一点公告参会人员，做好准备。而且，支部书记要逐个谈心。

2：第一召开支委会，由支部书记代表班子和个人作对照检查，然后班子成员对书记提出批评意见，批评结束后，书记要作表态发表讲话。

3：然后支部委员当中开展批评与自我批评，支委会成员第一进行自我批评，每一个成员自我批评结束后，其他成员要依次对其提出批评意见，自己还需要作筒短的表态发表讲话。

4：支委会开完后，要形成支部班子对照检查情况通报。

5：召开我们全体党员大会，由书记通报支部班子对照检查情况。

6：组织党员开展自我批评，可分党小组进行。

7：最后，对我们全体党员进行民主测评，按优秀，合格，基本合格，不合格几类无记名投票进测评。

组织生活会上级党委要派员参与。

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