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工作总结
1、完善区域协调格局
发挥综合交通体系对区域互联网化布局的引领和支撑作用,重点处理资源和能源、生态环境、公共服务设施和基础设施、产业空间和邻避设施布局等区域协同问题。城镇密集地区的城市要提出跨行政区域的都市圈、城镇圈协调发展的规划内容,促进多中心、多层次、多节点、组团式、互联网化发展,防止城市无序蔓延。其他地区在培育区域中心城市的同时,要注重发挥县城、重点特色镇等城镇 的节点作用,形成多节点、互联网化的协同发展格局。
2、构建生态保护修复大格局
山水林田湖草是一个生命共同体是相互依存、相互影响的大系统。生态保护修复是一个系统工程,需全方位、全地域、整个过程开展。抓住国土“三调”契机,采用定性与定量结合方式,调查国土空间生态资源的分布、规模和质量,通过制定规划,确定生态修复工作的战略目标、空间布局、重要工程、政策措施,统筹陆域海域、兼顾地上地下、协调时间空间,理顺体制机制,形成纵向统一、横向联动、条块结合的工作格局。尊重自然规律,坚持自然恢复为主、人工修复为辅,注重生态修复工作的系统性、整体性和科学有效性,实行整体保护、系统修复、综合治理。
3、保证农业发展空间
落实国土空间规划体系,要优先具体安排乡村振兴用地,要完善农业用地政策,支持农副产品,瓜果蔬菜以及农家牲畜精深加工,加大对乡村产业发展用地倾斜力度,壮大乡村产业。要求将年新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持新产业新业态发展和新型农业经营主体进行辅助设施建设,促进农村一二三产业融合发展。
4、融合城乡发展空间
城乡融合最后要落在空间上,空间是整合城乡关系并处理其矛盾冲突的载体,不管是政策的制定,规划的开展等最后都要落实到空间上,没有空间的承载,发展思路、措施都会变得没有意义,因为这个原因,可以将空间觉得是城乡融合的根本。国土空间规划背景下的城乡融合发展依然不会以消灭城乡当中差别为最后目标,而是充分尊重两者现目前形态,保留特色,达到城市与乡村各要素自由流动,空间相互渗透,形成空间联系密切、功能相互配合,利益共生、开放包容的城乡复合系统。面临新的形势,城镇与乡村的生产空间、生态空间、生活空间也渐渐出现了很多新的问题。国土空间规划需要直面城乡问题,尊重城乡诉求,妥善处理城乡关系。
5、分明而确定地表现地方特色空间
我们国内幅员辽阔,山河壮丽,历史悠久,文化灿烂,一个城市有一个城市的山水,一个城市有一个城市的特色。在国土空间规划编制时要落实国家文化发展战略,深入挖掘历史文化资源,梳理国家文化公园、中华文明核心标识、世界文化遗产等国家遗产,还有各级各种文物保护单位,全面评价山水林田湖草等自然景观资源,特别是地域特色景观资源,将两者结合,制定区域整体保护措施,延续历史文脉,突出地方特色。
6、协同地上地下空间
现在我们国内地下空间综合开发利用和互联互通方面仍存在一部分问题,涵盖缺少规划统筹,开发利用碎片化,地下地上、相邻项目当中缺少统筹协调,规划、建设、管理等环节不够衔接等。因为这个原因在制定国土空间整体规划中加强地上地下空间统筹,要提出地下空间规划的整体原则和目标,明确地下空间开发利用的整体布局和管控要求,做好跨行政区域地下空间开发利用的协调;会同相关部门,总结各地经验,提高研究制定城市地下空间专项规划的技术要求,同步做好城市地下空间规划编制工作。
7、统筹陆海空间
作为新时代的新规划,国土空间规划体系特别强调注重陆海统筹,把海域纳入国土空间一并考虑,整体上达到全域国土空间治理体系和治理能力现代化。将陆地和海洋当作一个有机整体,提高编制统一的国土空间规划体系,以国土空间规划为基础,以法律为依据,以用途管制为手段,以海岸带专项规划作为陆海统筹的切入点,加强海洋与陆地当中的相互协调,达到陆海空间相互补充、陆海发展并举。达到陆海国土空间统筹管理的全域覆盖。
8、明确战略预留区,应对未来发展的无法确定性
国土空间规划的编制是一个复杂的系统性工作,而城市未来的蓬勃发展和进步又有很强的不可预见性。在进行编制的途中,针对暂时没有考虑了解的地方,应该给予留白,为以后的蓬勃发展和进步留有一定的余地,不可以强行规划。
总而言之,优化国土空间开发格局,一定要珍惜每一寸国土,根据人口资源环境相均衡,生产空间、生活空间、生态空间三类空间科学布局,经济效益、社会效益、生态效益三个效益有机统一的原则,控制开发强度,调整空间结构,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
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