文件阅办单中的拟办意见如何填，办理意见该怎么填写才正确

文件阅办单中的拟办意见如何填？

文件阅办单中的拟办意见需按照详细情况确定在内容框中填写内容。大多数情况下来说，拟办意见需要明确表达针对文件内容的确认、批示或审批意见。拟办意见的在内容框中填写也需要遵守以下原则：明确拟办意见中需要明确表达针对文件内容的态度和意见，如是同意、初步同意、有待商榷等。在表达意见的同时，需要给出合理的因素和依据，对文件内容进行认真分析和评价。假设需进一步阐述意见，可在意见下方附加详细的说明或建议。需要大家特别注意的是，拟办意见的在内容框中填写需要客观、准确、清晰，满足规定并尽可能简明扼要。同时需要注意不要使用不明确或含义模糊的词语，避免产生歧义或导致没有必要要的误解。

简明扼要地写几条建议办理的意见，假设有不一样方案，也一并写出来，供领导选择，并可写清自己的倾向性意见，给领导更多的参考意见。

拟办意见后面，要写上自己的名字。

1、假设是重要的文件，并需不少部门配合的文件，不太了解属什么部门牵头，拟办意见大多数情况下是：请**领导阅示。；

2、假设是要求办理的文件，就是清楚什么部门办理，而且，你部门就可直接提出拟办意见，不用领导批示的，大多数情况下是：请**部门负责办理。或者请**部门负责牵头，请**部门负责**，**部门负责**，拟在什么时候前召开**会议。；

3、假设只用阅知、学习文件，比如一部分制度、政策、法规，那拟办意见，就是请**领导，**部门传阅。；总而言之，写拟办意见前，一定要认真阅读一下文件，判别一下文件内容是属于需办理还是阅知的文件，文件相关要求及规定的性质，再来拟办理意见。

办理意见该怎么在内容框中填写？

一是综合性的上级文件，需主要领导知晓，并要向各分管领导落实的，应在内容框中填写为“请某某局长阅示”；是会议公告需主要领导参与的，可直接在内容框中填写“请送某某局长”；二是业务性文件，需业务科室操作的，可直接在内容框中填写由某某分管领导阅示；业务性的工作会议公告，在公告内容中已明确参与人身份的，可直接在内容框中填写为“请送某某分管领导”；三是相关党务工作文件的，可直接在内容框中填写“请送某某书记阅示”等。

2.如何写意见稿

意见是党的领导机关和国家行政机关对重要问题提出见解和处理办法的一种公文。作为一种公文文体的意见，与大多数情况下会议上或公开场合个人发表的口头意见是有区别的。它的主要内容涉及现实工作中重要的和急需处理的问题，要有可行性的充分论证。

“意见”是最近几年来在建设有中国特色的社会主义民主政治进程中常常使用的一个文种，在国务院公布的《国家行政机关公文处理方式》里正式定为第十一类文种。它在实质上工作中使用每天都变得更频繁，起着越来越重要的作用。

意见可用于上行文、下行文和平行文。作为上行文，意见类似于请示，应按请示性公文的程序和要求办理。上级机关需要对下级机关报送的意见作出处理或给予答案。作为下行文，意见具有指示、详细指导和规范作用，可对下级机关布置工作，下级机关需要遵照执行。作为平行文，收文机关对文中提出的意见可作为决策、行动或工作的参考。

（一）意见的特点

1.内容的多样性

它既可以对工作做出详细指导，提出要求，又可以对工作提出建议，或者对工作做出评估，提出批评。它主要用于党政机关，但也可以用于人民团体、企事业单位；既可用于上级，又可用于下级甚至基层组织。

2.行文方向的多向性

它既可以用作下行文，表达主张，做出计划，阐明工作原则、方式和要求；又可以用作上行文，提出工作建议和参考意见；还可以用作平行文，就某一针对工作向平行的或者不相隶属的相关方面做出评估、鉴定和咨询。

3.内容的针对性

意见的制发时常是针对工作中急需处理的问题或一定要克服的情形，因为这个原因它提出问题要及时，分析问题要结合实质上，提出见解、办法要对症下药，具有可操作性。

4.作用的多重性

有的意见具有详细指导、规范作用，如《中共中央、国务院有关进一步加强社会治安综合治理的意见》、《中共中央有关坚持和完善中国共产党的多党合作和政治协商制度的意见》、《**县人民政府有关真真切切减轻农民负担的意见》；有的具有建议、参考作用，如《有关深化机关后勤改革的意见》就是四川人民政府机关事务管理局上报省人民政府的一份建议性意见，又如《有关加强国有土地资产管理建立储备制度的意见》是北京国土房管局向北京人民政府提交的一份建议；有的具有评估、鉴定作用，如《有关成都市创建国家卫生城市工作的考查鉴定意见》。

（二）意见的类型

根据性质和用途的不一样，可将意见进行分类。1.详细指导性意见详细指导性意见用于上级机关对下级机关进行工作详细指导，其内容是针对工作中的某些薄弱环节或产生的问题，上级机关用“意见”向下行文，阐明详细指导思想、工作原则，提出工作思路和措施、办法，给下级机关还有时的详细指导，以此促进工作的健康发展。如《中共中央、国务院有关加强科学技术普及工作的若干意见》。意见在内容上注重原则性和灵活性结合、规定性与变通性结合，为下级办文留有更多的创造性余地。

2.建设性意见

建设性意见是下级机关向上级机关提出工作建议、设想的上行文。提出简易型意见的机关大多是主管该项目的部门，就其所主管的业务提出工作意见，它可分为呈报类意见和呈转类意见。呈报类意见是向上级机关提出某方面工作的建议、意见，向上级献计献策，精选整理提供上级决策参考。呈转类意见是职能部门就开展或推动某方面工作提出初步设想和打算，呈送领导机关后，由领导机关批转更大范围的相关方面执行。

3.规定性意见

规定性意见用于对所属机关、组织和人员提出规范性的要求和措施。这样的意见经常会用到于党的领导机关或组织、纪律部门为所制定的党组织及党员行为准则提出详细的执行方式和标准，也有党政联合发文有关行政方面的一部分规定意见。

4.评估性意见

评估性意见是业务职能部门或专业机构就某一个针对工作、业务工作经过调查、研究或者鉴定、评审后，把商定的鉴定、评估结果写成意见送交相关方面，它虽可上行、下行，但主要是不相隶属组织间的平行文。它又可以分为鉴定性意见和批评性意见。

公文写作中常见的对策建议有什么？提出的对策和建议大多数情况下有什么？

一、文章主体写作中常见的用语不规范问题

（一）行文欠庄重严肃

公文属于应用类文体，主要用于反映客观情况和处理事情，主要靠逻辑的说服力，较少以形象的感染力，具有庄重严肃的特点。而在平日工作中，也常产生上级机关在对下级行文中，语气不庄重，不可以显示国家机关权威的公文。比如某上级机关在对下行文中这样写道：“上面说的规定请各位考生大力支持，自觉遵循。”既然，给属下行文，下级就一定要执行，而“请”“大力支持”则有很恭敬又很无力地请求各位考生之意，毫无庄重色彩，上级机关的发文权威荡然无存。

（二）晦涩难懂，含糊不清

在公文写作中，语言运用上常出现表达不严谨，用语晦涩难懂，使受文单位不了解所云、无所适从的情况。如某省民政厅《有关印发革命工作人员牺牲病故证明书的公告》中写道：“革命工作人员牺牲病故证明书，由省厅统一掌握并熟悉，经行署批准的因公牺牲革命工作人员来厅领证。”这一表达有失严谨，含糊不清，让人不了解所云。既然，是“牺牲人员”，又何能“来厅领证”呢？需要改成“由死者家属或相关单位派人来厅领证”比较好。这样的语言情况在公文中产生，无疑会影响公文的权威性，削弱公文办理公务的作用。

（三）拖沓大篇幅且寡淡，重复语句拖拉，而且都是空白话没有营养

锤字炼句，以少驭多，用最少的语言表达最丰富的主要内容，这是写文章最起码的要求，公文更应如此.下面这些内容就是一份公文中的语句，其显得重复语句拖拉，而且都是空白话没有营养：“局职工乒乓球队从南京成功凯旋归来。”“凯旋”即“成功归来”之意，另外，一个“成功”就显重复拖沓而多余，应予删去。原文中谈及“成功的意义”更是用墨如泼，画蛇添足，本来三五句就可以说清，却偏要写上一大篇，真是废话连篇，大篇幅且寡淡累赘。

二、对现目前规范公文写作用语的建议及对策

（一）使用标准的书面语言

书面语言是指书面交际使用的语言，它区别与口语。文字记录语，渐渐形成比口语精确、严密的书面语，又称“笔语”“文字语”。口语是大家口头交际使用的语言，与书面语相对称。公文语言既要通俗易懂，又不可以像大多数情况下记叙文，尤其是通俗文学、方言文学那样非常多采取口语和方言，一定要强调使用规范化的书面语言，这样才可以促使其既平易，又不失庄重、严肃的色彩。但随着社会形势的持续性发展，社会流行语非常多出现并广泛地应用于社会政治、经济、文化、生活等各个领域。因为这个原因，公文写作也没有任何办法去避免地面临如何使用社会流行语的问题。我觉得，对那些约定俗成且满足国家法律法规规定的口语或社会流行语可以直接使用，如“严打”“期望工程”等；对那些有很强专业性或不为大多数情况下人所理解的术语要加以说明，如“网络”等；对那些不健康或表意含糊的词语则坚决不需要。

（二）力求语言准确、简明、通畅、规范，还有慎用模糊语

语言如何是公文有否非常高质量的一个非常重要的原因。同样的公文素材，语言运用功底浅，效果就大明显不同。凡属非常高质量的公文，除了思想明确、中心突出、结果严谨、层次分明外，语言一定要准确精练，简明通畅，还合乎逻辑，杜绝空话、套话、“八股味”。公文的观点要正确、公文的材料要准确、公文的语言要明确。在公文写作语言中，不仅要注意语言的准确、规范化，还需要有着鲜明性的公正立场，要做到倾向和态度鲜明，观点要鲜明，内容要新奇，比较受欢迎富有创造性。应该要跟紧形式、贴合实质上、擅长于发现新形势下产生的新问题，密切特别要注意关注人民群众最关心的热点和焦点问题。

在公务活动中，有很多模糊情况，如道德水平、人的政治素质、社会生产力水平的高低、时间的快慢、程度的深浅等等，我们不可能，也没有必要用精确的语言来表达。而唯有用外延无法确定、内涵无指定、表义有弹性的模糊语言，才可以把它表达得科学而准确。例如，在讲解形势经常用“现在”“十一届三中全会以来”，布置工作经常用“未来一个时期内”“下世纪中叶”等模糊语言来界定时段；用“各级党组织”来概括成千上万的党组织，等等。合适地使用模糊语言，促进表达的高度概括，简明扼要，周密严谨，机动灵活。 语言的模糊性同语言的含混不清不是一回事，可以精确、一定要精确的.就应该用精确的语言来表达，例如开会时间、地址位置、对象，国民经济和社会发展计划的重要指标，涉及原则性的表态等，就应该详细明确，直接了当。

（三）要避“虚”就“实”，一定不要滥用文学语言

在公文写作中，语言、事例一定要实在，千万不要虚浮。公文语言的真实性关系到信息的有效传达。可是目前有不少人在拟写公文的途中就没有做到实在，使用的语言虚浮无实。如写某石油公司的一位领导同志坚持深入群众，深入实质上时，这样写到：“渤海湾的每座钻井台上都留记着他的脚印，他的胸中装着整个波涛奔腾的渤海湾。”又如写某一位人物的高尚品格时说：“他的风格之高高过于喜马拉雅山，他的精神之美，美过富春江。”还有一篇反映公路上出现重要交通事故的简报，在谈到事故出现当时的情形时写到，“大客车翻下公路边的大沟内，如坠万丈深渊......车内乘客鬼哭狼嚎哭作一团。”这些都是因为把文学用语引进公文中来，故使所表达的主要内容显得有部分虚华欠实，读后免不了给人一种虚夸的感觉。

（四）不要“学生腔”

因为过多的渲染和没有必要要的抒情，致使公文失去了朴实、庄重。大多数情况下称这样的病态为“学生腔”。如某工厂全年总结的开头时，这样写到：“滴答、滴答！时间如白驹过隙，一年时间在转瞬间消失了。这一年中，在党的改革、开放方针的详细指导下......我厂面向辽阔奔腾的大渤海，背靠日夜火车如梭的京山铁路大动脉，紧把着首都、天津的大门口......”这是典型的“学生腔”。充满文学味道，用语又欠朴实。按拟稿者的本意，也许是想使公文语言华丽多姿、词汇丰富一部分，或者偏爱“文学韵味”，而这恰恰违背了公文写作注重实用的原则。语言要实实在在，任何一点浮华之词都需要力求不要的。

公文是整个社会生活的纽带。这里说的纽带，就是指的沟通、联结、维系作用。从纵的方面讲，它沟通、联结、维系着各级政府、机关、单位甚至个人的公务活动；从横的方面讲，它维系着平行单位当中的公务活动。假设把整个国家比作一部机器，既然如此那，公文就是这部机器上的螺丝钉。随着政府职能的转换和公务员行为的持续性规范，公文写作规范化越来越为各机关、单位所重视。“规范化”是一个过程，不可能一墩而就，在“化”的途中难免还存在各种各样的问题。笔者针对现目前行政公文写作中产生的常见错误，提出意见，以期逐步递次推动行政公文写作规范化。

怎样写征求意见函？

有关征求****意见的函（方正小标题宋体，二号）（以下仿宋三号字）

主送机关： 文章主体，说明问题，要求提出什么方面意见。 特此函告，望速回复为盼。发文印章 成文时间 注：国务院办公厅十三种公文文体中没有征求意见函。故此，征求意见函仍然根据公函的格式完成。因为函本身适用于不相隶属机关当中相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复核审查批事项。

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