农村在自家的宅基地上修围墙和水泥地算违章，农村违法占用耕地建房指哪些部门

农村在自家的宅基地上修围墙和水泥地算违章违法吗？

不违法，不用补办证明。因为宅基地在农村。

假设宅基地在农村，按照城乡规划法第41条规定，不属规划法调整范围，不用获取规划许可证的意见。

假设宅基地在城市，城乡规划法第40条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人需要向城市、县人民政府城乡规划主管该项目的部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

不违法，不用补办证明。因为宅基地在农村。

假设宅基地在农村，按照城乡规划法第41条规定，不属规划法调整范围，不用获取规划许可证的意见。

假设宅基地在城市，城乡规划法第40条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人需要向城市、县人民政府城乡规划主管该项目的部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

农村违法占用耕地建房指什么?

农村违法占用耕地建房的有，在自己承包的耕地上私自建筑房屋，或建造养殖场，餐饮店，私人停车厂，或娱乐场所，或建造便利店，或建造车库，租货冷冻库，转租给别人开设工厂，酒店等等，就是说范是在耕地上私自改变耕地性质建造的房子都是违法的。

一 、什么是农村乱占耕地建房？

农村乱占耕地建房是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用各种耕地建设房屋的行为。

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二、为什么要开展农村乱占耕地建房整治？

往年7月3日，国务院召开整治工作电视电话号码会议。会议指出，乱占耕地建房行为触碰耕地保护红线，威胁国家粮食安全。当务之急，就是要立行立改，坚决止住增量，防止再增多违法违规面积，使耕地再受到非法侵占。

对历史存量问题的整治，要依法依规，讲求工作方式，把控掌握好工作重点和节奏，分步整治，分类处置，积极稳妥有力有序有效逐步递次推动。在保证农民合理住宅用地需求的同时，重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。

往年7月31日，自然资源部、农业农村部联合召开农村乱占耕地建房问题专项整治相关工作新闻公布会，自然资源部党组成员、国家自然资源专职副总督察陈尘肇在会上指出，耕地保护是涉及国家安全的大事，关乎14亿人生存问题，关乎中华民族子孙后代永续发展，不可以有任何闪失。习近平总书记多次强调，耕地红线要严防死守。要像保护大熊猫那样来保护耕地。

最近几年来，总书记就“大棚房”问题、“违建别墅”问题作出多次重要指示批示，本次，又就农村乱占耕地建房问题作出重要批示，强调既要保证好农民合理的建房需求，又要采用措施强化监管，坚决遏制这一乱象。农村乱占耕地建房问题历时较长，面广量多，问题突出。既涵盖住宅类房屋，也涵盖公共管理服务还有工矿、仓储、商服等产业类房屋。违法类型主要有非法占地、非法批地、非法转让土地，也有非法出售房屋。

十九大以来，各地各个主管部门共同开展“大棚房”、“违建别墅”等专项整治，起到一定震慑作用。自然资源部也采用了完善政策、加强监管、严格执法督察等多项措施，例如逐步递次推动审批制度改革、下放审批权、清理批而未供土地、清理闲置用地、严格精准执法督察，通过这些措施来加强行业管理，保护好耕地。

但是农村乱占耕地建房情况并没有完全止住，再不坚决遏制，就可以产生不可收拾的局面。违法占用耕地建房问题正从局部地区向全国范围、从普通房屋向楼房别墅、从农民自住向非法出售、从单家独户向有组织开展蔓延。有关法律制度成了“摆设”和“稻草人”，相关部门监管不力、执法不严，甚至听之任之、置若罔闻。在部分群众中也存在“法不责众”心理，觉得“别人建，我也建，别人不拆，我也没事”。农村乱占耕地建房问题还夹杂着复杂的利益关系，甚至是一部分基层干部腐败问题，如不及时遏制，将严重破坏党和政府形象。

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三、农村乱占耕地建房整治的重点问题是什么？

往年7月3日国务院召开的整治工作电视电话号码会议提出，要突出工作重点，努力整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为，务求获取好的成效。

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四、农村乱占耕地建房整治是针对农民建房问题吗？

不是。整治对象既涵盖住宅类房屋，也涵盖公共管理服务还有工矿、仓储、商服等产业类房屋。往年9月，国家发布《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，摸排类型分为住宅类、公共管理和公共服务类，还有工矿、仓储、商服、旅游等产业类。

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五、农村乱占耕地建房整治的主要内容是什么？

主要内容有三：

一是坚决遏制增量。对增量问题采用“零容忍”的态度，及时发现、及时整治、及时处理。

二是处置存量问题。要摸清情况、查清底数，科学制定方案，从实质上出发，分步整治、分类处置存量问题。要突出工作重点，努力整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为，务求获取好的成效。

三要保证合理建设用地需求。完善政策措施，真真切切保证农民合理的建房需求，保护农民切身利益。

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六、没有种农作物的土地就不是耕地吗？如何理解乱占耕地建房中的“耕地”？

土地是不是是耕地不可以仅以是不是种植农作物认定。《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》指出，占用的耕地是指第二次全国土地调查（简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，还有“二调”后各年通过土地整理复垦开发等途径新增多的耕地或按耕地管理的土地。

主要涵盖：一是长年耕种的纯耕地；二是休耕、撂荒的耕地；三是应根据耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；四是应根据耕地管理的设施农业用地；五是应根据耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地。这是指在已硬化的乡村广场等用地上建设的房屋，只硬化了地面但未建设房屋的，不属于此次摸排范围；六是自然资源管理部门认定为耕地，但林草管理部门认定为林地、草地的土地等等。七是对实质上已经建设但因各自不同的因素致使“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排整治范围，但可以举证说明。这是指对“二调”确定耕地存疑的，通过举证，严格界定是不是在“二调”前就已建成。

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七、什么是“新增”农村乱占耕地建房？

往年10月20日上午，自然资源部召开农村乱占耕地建房典型案例通报新闻公布会。公布会上，相关负责人指出，7月3日，韩正副总理主持召开国务院召开电视电话号码会议，对这一项工作进行了全面部署，要求各地立行立改，从即日起，对增量问题，要以“零容忍”的态度，坚决遏制新增乱占耕地建房行为，发现问题就要坚决处理。

因为这个原因，各地要以7月3日为时间节点，对这一后出现的新增乱占耕地建房行为予以严厉打击。

往年3月16日，自然资源部官方网站公开通报54起农村乱占耕地建房典型案例。通报指出，往年7月3日，国务院召开电视电话号码会议，对全国农村乱占耕地建房问题整治工作进行动员部署，要求以“零容忍”的态度，坚决遏制新增乱占耕地建房行为。国务院电视电话号码会议以后违法占用耕地新建、扩建、续建或非法出售的房屋，均属“顶风违建”。

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八、对“新增”问题处理有什么要求？

往年7月3日，国务院召开电视电话号码会议要求，对增量问题采用“零容忍”的态度，及时发现、及时整治、及时处理。

往年7月31日，自然资源部、农业农村部联合召开农村乱占耕地建房问题专项整治相关工作新闻公布会，自然资源部党组成员、国家自然资源专职副总督察陈尘肇在会上要求，对新增违法违规行为，各地要以“零容忍”的态度依法严肃处理，该拆除的要拆除，该没收的要没收，该复耕的要限期恢复耕种条件，该追究责任的要依法依规追究责任。

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九、什么是农村乱占耕地建房“八不准”？

往年7月29日，自然资源部农业农村部印发《有关农村乱占耕地建房“八不准”的公告》（自然资发〔往年〕127号），公告要求对农村乱占耕地建房“八不准”：一、不准占用永久基本农田建房。二、不准强占多占耕地建房。三、不准买卖、流转耕地违法建房。四、不准在承包耕地上违法建房。五、不准巧立名目违法占用耕地建房。六、不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房。七、不准非法出售占用耕地建的房屋。八、不准违法审批占用耕地建房。

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十、如何理解“八不准”要求？

往年7月31日，自然资源部、农业农村部联合召开农村乱占耕地建房问题专项整治相关工作新闻公布会。自然资源部执法局局长崔瑛在会上指出，“八不准”的公告立足“耕地”与“建房”两个重要，重点集中8类乱占耕地建房典型情形。每一种情形的表达虽然简单，却涵盖了各种违法情形。针对不一样的违法行为，需按照详细的违法事实，依法作出处罚。

一是不准占用永久基本农田建房。《土地管理法》规定，国家实行永久基本农田保护制度，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不可以未经同意私自占用或者改变用途，农村村民建住宅亦不可以占用永久基本农田。针对这个问题，公告明确“不准占用永久基本农田建房”，并故将他摆在8类乱占耕地建房情形的首位，以突出不准乱占耕地尤其是永久基本农田建房的总要求。

二是不准强占多占耕地建房。《土地管理法》规定，超越批准的数量占地建房，多占的土地以非法占用土地论处。强占耕地建房行为未经合法审批，多占耕地建房行为超过了合法批准的面积，都应该明令不允许。

三是不准买卖、流转耕地违法建房。《土地管理法》规定，国家实行用途管制制度。任何单位和个人不可以侵占、买卖或者以他形式非法转让土地用于建房等非农业建设。以买卖、流转耕地等方法建房，改变了耕地的农用地性质，应明令不允许。

四是不准在承包耕地上违法建房。《土地管理法》《土地承包法》规定，承包经营土地的单位和个人，有保护和根据承包合同约定的用途合理利用土地的义务，未经依法批准不可以将承包地用于非农业建设。因为这个原因，《公告》明确不准在承包耕地上违法建房。

五是不准巧立名目违法占用耕地建房。“乡村振兴”、“美丽乡村”、“新农村建设”、“设施农业”、异地扶贫、移民搬迁等涉及非农业建设的，均须依法办理用地审批手续。《公告》针对这些情况作出不允许性的相关规定，旨在防止再产生以各自不同的名义未经批准占用耕地搞休闲、旅游、养老等非农业产业。

六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房。《土地管理法》规定，农村村民一户只可以拥有一处宅基地。农村村民出卖、出租、赠予住宅后，再申请宅基地的，不能批准。违反“一户一宅”规定占用耕地建房，应明令不允许。

七是不准非法出售占用耕地建的房屋。违法占用农民集体全部的土地尤其是耕地建的房屋属于违法建筑，有关买卖行为不受法律保护，不可以办理不动产登记。因为这个原因，应予以不允许。

八是不准违法审批占用耕地建房。农用地转用手续等用地审批须由有权机关依照法定权限及法定程序作出。单位或者个人非法批准占地建房的，批准文件无效。需要大家特别注意的是，《公告》规定了不准乱占耕地建房的8种情形，依然不会说明了没有列入的行为就是允许的。对“八不准”未涵盖的其他农村乱占耕地行为，也要依法依规予以严厉打击。

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十一、违反“八不准”规定需担负什么法律责任？

一、有关占用永久基本农田建房。《土地管理法》第77条规定，未经批准，违反土地利用整体规划未经同意私自将农用地改成建设用地的，由县级以上人民政府自然资源主管该项目的部门，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。

《土地管理法》第78条规定，农村村民非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管该项目的部门责令退还占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。因为这个原因，不管是农村村民还是其他主体非法占用永久基本农田建房，均面临被拆除建筑物和其他设施的处罚。

《刑法》第342条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量很大，导致耕地、林地等农用地非常多毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

最高人民法院《有关审理破坏土地资源刑事案件详细应用法律若干问题的解释》规定，非法占用基本农田5亩以上或者其他耕地10亩以上的，属于数量很大。故此非法占用基本农田5亩以上或者其他耕地10亩以上建设的，导致种植条件毁坏的，涉嫌非法占用农用地罪，要依法追究刑事责任。

二、有关强占多占耕地建房。多占耕地建房，多占的部分也属于未经批准占用。农村村民建住宅多占的，以非法占用土地论处，适用《土地管理法》第78条第一款规定处罚；其他主体多占的，根据《土地管理法》第77条规定进行严肃处理。

三、有关买卖、流转耕地违法建房。《土地管理法》第74条规定：买卖或者以他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管该项目的部门没收违法所得；对违反土地利用整体规划未经同意私自将农用地改成建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对满足土地利用整体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。该法第82条规定，未经同意私自将农民集体全部的土地通过出让、转让使用权或者出租等方法用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方法交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管该项目的部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。

《农村土地承包法》第63条规定，承包方、土地经营权人违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府相关主管该项目的部门依法予以处罚。该法第64条规定，土地经营权人未经同意私自改变土地的农业用途，承包方不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。土地经营权人对土地导致的损害需要予以赔偿。此外根据最高人民法院《有关审理破坏土地资源刑事案件详细应用法律若干问题的解释》规定，非法转让、倒卖基本农田达到5亩以上、大多数情况下耕地达到10亩以上、非法获利达到50万元以上，或具有其他恶劣情节的，要依法追究刑事责任。

四、有关在承包耕地上违法建房。《土地管理法》《农村土地承包法》规定，承包经营土地的单位和个人，有保护和根据承包合同约定的用途合理利用土地的义务，未经依法批准不可以将承包地用于非农业建设。未经同意私自将承包地用于非农业建设的，属于非法占地行为，对建设主体依照《土地管理法》第77条、78条等相关规定处罚。

根据《农村土地承包法》规定，承包方给承包地导致永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求赔偿由此导致的损失。

五、有关巧立名目违法占用耕地建房。这里的“巧立名目”并非法律概念，而是实质上中碰见的情况太多且千差万别，没办法概括或列举，这个方向用了“巧立名目”一词。在自然资源部 、农业农村部农村乱占耕地建房问题专项整治相关工作新闻公布会上，有关人员解读时指出，“乡村振兴”“美丽乡村”“新农村建设”“设施农业”、易地扶贫、移民搬迁等涉及非农业建设的，均须依法办理用地审批手续。

针对这些情况作出不允许性的相关规定，旨在防止再产生以各自不同的名义未经批准占用耕地搞休闲、旅游、养老等非农业产业。但是不管如何“巧立名目”，只要未经批准占用耕地建房的，都应该依照《土地管理法》等相关规定处罚。

六、有关违反“一户一宅”规定占用耕地建房。根据《土地管理法》的相关规定，农村村民一户只可以拥有一处宅基地，宅基地的面积不可以超越本省、自治区、直辖市规定的标准。已经拥有宅基地的农户，不可以再占用土地建房。农村村民出卖、出租、赠予住宅以后，再申请宅基地的，不能批准。

没有宅基地但满足当地宅基地分配条件的农户，需建房的，一定要根据程序提出宅基地和建房申请，经过批准后使用宅基地来建房。在审批中原则上优先使用村内空闲地、未利用地，尽可能少占和不占耕地。确实需占用耕地建房的，一定要按照本次要求规定的程序依法经过审批以后才可以在批准的土地上建房，不可以未批先建、边报边建、少批多建。

违反“一户一宅”规定占用耕地建房，不可能落在自己身上批准，因为这个原因本质性属于未批先建，应依照《土地管理法》第78条的相关规定处罚。

七、有关非法出售占用耕地建的房屋。自然资源部、农业农村部农村乱占耕地建房问题专项整治相关工作新闻公布会上，有关人员指出，违法占用农民集体全部的土地尤其是耕地建的房屋属于违法建筑，有关买卖行为不受法律保护，不可以办理不动产登记。因为这个原因，应予以不允许。

实践中，小产权房还有农民在自己耕地上建设房屋出售给他人即应属于这种类型。该类房屋的买卖行为不受法律保护，不可以办理不动产登记，其占地未经批准，属于非法占地行为，应依照《土地管理法》规定处罚，但对出售行为，因属于民事行为，应根据《合同法》的相关规定处理。

八、有关违法审批占用耕地建房。《土地管理法》对用地审批规定了明确的机关、程序。《土地管理法》第79条规定，无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不根据土地利用整体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地需要收回，相关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。

非法批准征用、使用土地，对当事人导致损失的，依法需要担负赔偿责任。最高人民法院《有关审理破坏土地资源刑事案件详细应用法律若干问题的解释》规定，非法批准征收、使用土地行为，永久基本农田达到10亩以上、大多数情况下耕地达到30亩以上的，还有虽没有达到到上面说的标准，但导致直接经济损失30万元以上，导致耕地非常多毁坏等恶劣情节的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法追究刑事责任。

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十二、什么是“六个严禁”？

绿水青山就是金山银山观念深入践行，生态文明制度体系基本建成，资源利用效率显著提升。生态环境质量根本好转，突出环境问题基本消除，形成生产空间高效、生活空间宜居舒适、生态空间健康和谐的国土空间开发格局，生态保护和环境质量走在黄河流域前列。

十三、什么是土地执法“两早一严”工作机制？

往年4月1日，自然资源部办公厅印发《有关完善早发现早制止严查处工作机制的意见》（自然资办发〔往年〕33号），在全国季度卫片执法的基础上，综合利用卫星遥感、没有人机、视频监控等技术手段，探索按月度或实时对辖区内违法占地、耕地保护等情形进行监测监管。推动建立“田长制”，实行县、乡、村三级联动全覆盖的耕地保护网格化监管。

推动建立“法院裁定准予执行、政府组织开展、法院到场监督”的拆除违法用地地上建筑物强制执行机制。编制村庄规划时要兼顾历史存量农村宅基地建设情况，妥善处理农村村民建房合理用地需求和红线的关系。探索建立领导干部、机关内部人员或特殊关系人等干预执法活动、插手详细案件处理的记录、通报和责任追究制度。

十四、什么是农村乱占耕地建房存量问题？如何处理存量？

往年9月初，农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室印发《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，对存量问题开展摸排。《方案》明确，此次摸排对象为全国范围内往年以来各种占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。以前很小一部分或部分已经建设但与往年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。

《方案》明确，本次摸排类型分为住宅类、公共管理和公共服务类，还有工矿、仓储、商服、旅游等产业类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排, 并认定房屋是不是满足当地“一户一宅”政策或“分户条件”；对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排，摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况等；其他两类以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最后形成农村乱占耕地建房问题工作台账。

往年1月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩已经在北京主持召开农村乱占耕地建房问题专项整治工作会议。韩正强调，要坚持分类分步、依法有序整治存量，努力整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为，科学确定整治顺序，不搞“一刀切”，不要简单化。要选择部分地方先行开始，累积经验后稳步有序铺开。要坚持依法依规整治，制定完善有关法律法规及司法解释，使各项工作于法有据、满足规定。

十五、如何保证农村农民合理建房需求？

往年7月29日，自然资源部、农业农村部联合印发《有关保证农村村民住宅建设合理用地的公告》，从5个方面提出了保证农村村民合理建房需求的政策。

《公告》明确，一是以县域为单位，提出用地需求，提高计划的合理性。二是对农村村民住宅建设用地实行年计划指标单列具体安排，由县级专项管理，防止截留、挤占和挪用。当年保证不够的，下一年优先保证，强化计划的保证性。

三是合理用地、实报实销，防止宅基地批而不建、闲置浪费，突出计划的实效性。四是简化审批材料和审批程序，下放审批权限，提升审批效率。五是规划要预留农村村民建住房的空间，要统一落实耕地占补平衡，但不可以收取耕地开垦费。在保证村民住宅建设合理用地需求时，还需要注重引导村民优先利用村内空闲地建设住宅，尽可能不占或少占耕地。同时要注意分户的合理性。

十六、如何保证农村一二三产业发展用地？

往年1月28日，自然资源部、国家发改委、农业农村部印发《有关保证和规范农村一二三产业融合发展用地的公告》（自然资发〔往年〕16号）。

《公告》提出保证和规范农村一二三产业融合发展用地的七项措施：

一是明确农村一二三产业融合发展用地范围。农村一二三产业融合发展用地是以农业农村资源为依托，拓展农业农村功能，延伸产业链条，涵盖农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜生产、加工、流通、就地消费等环节，用于农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等混合融合的产业用地，土地用途可确定为工业用地、商业用地、物流仓储用地等。

二是引导农村产业在县域范围内统筹布局。规模很大、工业化程度高、分散布局配套设施成本高的产业项目要进产业园区；具有一定规模的农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜加工要向县城或有条件的乡镇城镇开发边界内集聚；直接服务种植养殖业的农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜加工、电子商务、仓储保鲜冷链、产地低温直销配送等产业，原则上应集中在行政村村庄建设边界内；利用农村本地资源开展农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜初加工、发展休闲观光旅游而一定要的配套设施建设，可以在不占用永久基本农田和生态保护红线、不突破国土空间规划建设用地指标等管束条件、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，在村庄建设边界外具体安排少量建设用地，实行比例和面积控制，并依法办理农用地转用审批和供地手续。

三是拓展集体建设用地使用途径。农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举行企业的，可以依据《土地管理法》第六十条规定使用规划确定的建设用地。单位或者个人也可根据国家统一部署，通过集体经营性建设用地入市的渠道，以出让、出租等方法使用集体建设用地。

四是大力盘活农村存量建设用地。在充分尊重农民意愿的前提下，可依据国土空间规划，以乡镇或村为单位开展全域土地综合整治，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持农村产业融合发展和乡村振兴。探索在农民集体依法妥善处理原有用地有关权利人的利益关系后，将满足规划的存量集体建设用地，根据农村集体经营性建设用地入市。在满足国土空间规划前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜初加工、电子商务等农村产业。

五是保证设施农业发展用地。农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，可以按照照《有关设施农业用地管理相关问题的公告》（自然资规〔号）要求使用。针对作物种植和畜禽水产养殖设施建设对耕地耕作层导致破坏的，应认定为农业设施建设用地并加强管理。农村产业融合发展所需建设用地不满足设施农业用地要求的，应依法办理农用地转用审批手续。

六是优化用地审批和规划许可流程。在村庄建设边界外，具备必要的基础设施条件、使用规划预留建设用地指标的农村产业融合发展项目，在不占用永久基本农田、严守生态保护红线、不破坏历史风貌和影响自然环境安全的前提下，可暂不做规划调整；市县要优先具体安排农村产业融合发展新增建设用地计划，不够的由省（区、市）统筹处理；办理用地审批手续时，可不办理用地预审与选址意见书；除依法需要以招标拍卖挂牌等方法公开出让的土地外，可将建设用地批准和规划许可手续合并办理，核发规划许可证书，并申请办理不动产登记。

七是强化用地监管。落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地行为，严禁违规占用耕地进行农村产业建设，防止耕地，不可以导致耕地污染。农村产业融合发展用地不可以用于商品住宅、别墅、酒店、公寓等房地产开发，不可以未经同意私自改变用途或分割转让转租。各级自然资源主管该项目的部门要将农村产业融合发展用地情况纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划进行变动监管，并结合国土变更调查进行年评估。

农村占耕地违法建筑指大棚房，农家乐，私建房

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