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医师资格考试
2016年11月7日,全国人民代表大会常务委员会通过了《全国人民代表大会常务委员会有关更改中华人民共和国民办教育促进法的决定》,规定对民办学校实行非营利性和营利性分类管理,并以国家主席习近平签署的中华人民共和国主席令(第五十五号)予以发布。《国务院有关鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(国发〔2016〕81号,以下简称《若干意见》),全面部署了民办教育改革发展的各项政策措施。为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,保证分类管理改革的有序逐步递次推动,特研究制定《营利性民办学校监督管理开展细则》,现予印发。
民办学校分类管理是党中央、国务院确定的重要改革方向是贯彻落实《民办教育促进法》修法精神的重要举措是深化教育领域综合改革的重要内容。请各地一定高度重视,紧密结合《民办教育促进法》和《若干意见》的贯彻落实,科学稳妥做好营利性民办学校监督管理各项工作,明确任务,细化要求,落实责任,保证党中央、国务院决策部署的真真切切落地和教育系统的和谐稳定。
分类管理说明了以差别化扶持促进民办教育 逐步递次推动民办学校分类管理是一项重要制度创新,新法将民办学校分为营利性和非营利性两类,并依此采用不一样的扶持政策和监管措施进行管理,这是突破长时间制约我们国内民办教育发展制度困局和政策无法提升的尴尬境地的根本手段。
一个时期以来,我们国内民办教育发展面临不少亟待处理的问题,如法人属性问题、产权归属问题、合理回报问题、政策问题、会计制度问题、学校办学自主权问题、教师权益问题、市场监管问题、政府服务问题等盘根错节,归根结底是营利和非营利不分,合理回报的相关规定与非营利组织法律制度不相接,影响有关扶持政策落地。
甘肃教育厅牵头起草了《甘肃民办学校分类登记开展细则》。
《细则》(征求意见稿)提出,民办学校可按照办学定位和发展规划,依法依规自主申请登记为非营利法人或营利法人。营利性民办学校可申请变更为非营利性的民办学校,并可由营利法人变更登记为非营利法人。非营利性民办学校不可以申请变更为营利性民办学校。以捐赠资产举行或者参加举行的民办学校应设立为非营利性民办学校。
现有民办学校可以在2022年9月1日前选择营利性或非营利性办学类型。2016年11月7日至2017年8月31日这个时间段设立的民办学校(不含在工商行政部门登记的其他文化教育的民办培训机构),只可以登记为非营利性民办学校。现有民办学校选择登记为非营利性民办学校的,可在审批机关的详细指导下,明确学校对批准设立日至2017年8月31日举行者投入形成的资产、财政补助形成的资产、捐赠形成的资产等,依法依规更改办学章程,继续办学,履行新的登记手续。
现有民办学校选择登记为营利性民办学校后再申请修改为非营利性民办学校的,应予以鼓励和支持。凡有国有资产参加举行的民办学校,应登记为非营利性民办学校。
一是建立分类管理制度,对民办学校实行非营利性和营利性分类管理。对现有民办学校根据举行者自愿的原则,通过政策引导,达到分类管理。
二是建立差别化政策体系,在税费优惠、用地、收取的费用等方面对非营利性和营利性民办学校实行差别化扶持政策。
三是放宽办学准入条件。社会力量投入教育,只要不属于法律法规不允许进入还有不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域,各级政府不可以限制。
四是拓宽办学筹资渠道。创新教育投融资机制,多渠道吸引社会资金,扩大办学资金来源。
五是探索多元主体合作办学。推广政府和社会资本合作模式,积极鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果。
六是健全学校退出机制,要求各地结合实质上依法细化民办学校平稳有序退出的各项要求,保护举行者、受教育者的合法权益。
建设和培养一支专业化、有质量、相对稳定的师资队伍是民办中小学得以生存的基础。《开展规定》新增了一系列加强民办中小学师资队伍建设的条款,为民办中小学师资队伍建设提供了法律保证。
现目前,民办中小学师资队伍仍面临培养机制不健全、教师流动性大等问题。因为这个原因,民办中小学应建立健全师资队伍建设机制,紧跟学校办学目标和办学特色,编制师资队伍建设规划和培养方案,促进不一样层次教师的成长和发展,为学校长远发展储备一支合格的教师队伍。
学校应建立健全教职工代表大会制度,为教师参加学校决策与管理、干事创业打造良好氛围,达到待遇与事业双留人。要及时足额支付教师工资,足额缴纳社会保险费和住房公积金,建立教师职业年金或者企业年金等补充养老保险,充分保证教师待遇,建立用于教师专业成长和发展的专项资金或者基金,培养一支稳定、有质量的师资队伍。
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