浅谈如何做好社会管理创新工作

浅谈如何做好社会管理创新工作？

一、完善机制体制，发挥城市社区的基础平台作用 社区是政府开展社会管理的“终端”是传递党政关爱的桥梁。各社区要真真切切履职尽责，完善各项体制机制，大力逐步递次推动城市和谐社区建设，达到“居民自治，管理有序，服务完善，治安良好，环境优美，文明祥和”的社区建设目标，进一步奠定社会管理基础。

要加强社区居委会体系建设，健全以社区党组织为核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参加的新型城乡社区管理机制，引导社区多元建设主体在加强和创新基层社会管理中发挥积极作用，推动政府行政管理与社区自治有效衔接、良性互动。

要结合《城乡社区服务体系建设“十二五”规划》的开展，明确软、硬件建设标准，积极争取发改委和财政部门增多投入，发挥市场多元主体作用，多渠道落实资金，大力逐步递次推动社区服务设施建设，提高和完善社区服务功能。

要仔细落实中办、国办《有关加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》精神，健全基层群众自治制度，全面开展居务公开民主管理，充分发挥居民会议、居民委员会、居民小组在社区管理中的主体作用，真真切切保证基层群众的知情权、参加权、决策权、监督权。

要深化“网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作，探索维护群众权益、化解社会矛盾的新途径、新方式，整合社区工、青、妇等群团组织力量协调处理群众利益问题，加强社区舆情掌控，强力逐步递次推动互联网问政，开展互联网舆情监测，在城市社区建立完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保证机制和重要舆情报告、疏导与防控机制，促进社区和谐稳定。

要努力加强社区党风廉政建设，积极构建社区工作监督管理机制，紧跟人、财、物管理等重要环节，建立健全重要事项集体决策制度、资产资金资源管理制度和党务、居务、财务公开制度等，努力形成自律与他律、要求与制度相衔接的党风廉政建设长效机制。 二、改善民计民生，发挥社会救助的保证兜底作用 保证社会底线公平和增进国民福利是时代赋予的最紧迫任务，也是构建和谐社会、保证基本民生最首先、最基本的任务。

各社区一定高度重视，紧紧紧跟提升群众的幸福感和安全感，从改善民生入手，真真切切构筑底线公平。

要全面落实城市居民最低生活保证制度、医疗救助制度和临时救助制度，做好城市低保对象调查、认定、审查核验、资金发放等工作，加强对失业人员和城市居民最低生活保证对象的变动管理，及时掌握并熟悉其就业及收入状况，真真切切做到“应保尽保”，保证困难群体基本生活。

要制订社区灾害应急预案，建立应急处置小组和应急小分队，组织有关应急预案演练、人员培训和有关应急知识普及工作，完善预测预警机制，真真切切提高社区灾害应急处置及防灾减灾能力。

要加强辖区内流浪乞讨人员劝导和生活救助，引导其到救助管理站求助，同时加强辖区内精神患者基本情况调查，逐步一个个建卡立档，强化监管，保证管控万无一失。

要大力组织社区党员、志愿者“攀穷亲”、“结穷对”、“帮穷户”，对社区困难群众进行帮扶。

要大力发展社区慈善事业，加强对社区捐助接收站点、“慈善超市”的建设和管理，搭建社区居民自助互助平台，提高社区扶贫济困作用。

要重视福利彩票销售，积极配合开展福彩销售进社区工作，大力搞好公益宣传，培养“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的福彩公益形象。

要建立健全监督保证和工作评价体系，推行“乡、村两级联查联审制”、“城乡低保听证评议制”、“票决制”、监督员制度和资金发放打卡直发制度，进一步细化和规范社会救助的申请、调查、审批、公示等程序，持续性提高社会救助工作透明度，使社会救助工作真正成为阳光操作、对象准确、管理规范、社会满意的民心工程。

三、深化服务内涵，发挥公共服务的利民惠民作用 为民服务是社区建设的实质。

各社区一定把为民、利民、舒民、安民、娱民作为社区工作的出发点和落脚点，进一步完善服务体系，拓展服务内容，深化服务内涵，努力提高社区服务水平，保证居民群众得到更多实惠。要加大力度、加大投入，大力逐步递次推动社区服务设施建设，搭建社区服务中心、社区事务受理中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心、社区服务互联网和社区服务热线等服务平台，为逐步递次推动社区服务夯实基础。要健全社区劳动保证服务互联网，落实促进就业服务政策，完善政府扶助、社会参加的就业技能培训机制，对城镇失业人员提供免费基本技能培训服务，积极开展创造“充分就业社区”活动，促进和吸纳下岗职工在社区就业。要积极开展平安社区创建活动，建立健全警察和居民自治相结合的社区治安防范体系，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、安置帮教、守楼护院等活动，仔细做好对流动人口的登记、管理、教育和服务工作，努力打造平安社区。要努力打造宜居社区，大力逐步递次推动城乡环境综合治理进社区活动，建立健全在社区党组织领导下的居民自治、业主管理和物业服务“三驾齐驱”的社区环境卫生治理格局，完善社区环保听证制度和环境卫生考查评比制度，探索建立社区环境治理长效机制，为居民提供卫生环保、物业管理、平日综合维修和绿化维护等基础性服务，促进社区人居环境的全面改善。要真真切切贯彻娱民宗旨，以社区市民学校为载体，加强公民道德教育与法制教育，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动，通过文明小区、文明楼院、文明家庭等精神文明创建活动，进一步提高社区文明程度，努力打造文明社区。要建立社区信息互联网服务平台，推行就业信息、致富信息、家政服务信息等居民需求的信息发布制度，为辖区居民提供及时的信息服务。要强化为老服务，逐步递次推动企业退休人员社会化管理，大力发展以社区居家养老服务为基础，社区老年医疗保健、社区老年文化体育教育、社区老年参加社会发展等为主要内容的社区老年服务体系，为社区老年人提供高质量便捷的服务，逐步递次推动社区居家养老服务工作向社会化、规范化、专业化方向迈进。要真真切切改进服务方法，大力推行“为民服务代理制”，依托社区工作站无偿为群众提供代理服务，主动为民解难，真真切切为群众提供方便。要建立健全社区卫生、文体和教育服务、社区公共安全和商业服务体系，支持各种组织、企业和个人开展社区服务，努力打造全方位、多层次、多需求的生活服务圈，达到社区服务全覆盖。要加强社区服务规范化建设，积极逐步递次推动街道社区创先争优活动，以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，紧跟“科学发展、富民强市”的目标，从社区实质上出发，大力开展党员岗位承诺、设岗认责、志愿服务等活动，逐步递次推动社区服务水平的提高。 四、加强培育建设，发挥社会组织的补充协同作用 社会组织具有凝聚城乡居民有效参加社会管理的协同作用。各社区一定大力扶持发展社区服务性、公益性、互助性社会组织，一步一步构建政府服务机制同民间服务机制互联、政府服务功能同民间服务功能互补、政府服务力量同民间服务力量互动的公共服务互联网，充分发挥社会组织在参加社会管理中“反映诉求、规范行为、提供服务”的积极作用。要推行城市社区社会组织社区备案制度，消除社区社会组织成立门槛，发展社区自治和服务多元主体，活跃社区群众精神文化生活，加强和改善社区社会组织管理。要协调社区社会组织参加社区的自助和互助性服务活动;帮部分社区社会组织作为政府购买服务的对象，向社区居民提供服务。要推动社区社会组织强化章程的核心地位，实行民主决策、民主管理、民主监督，提升组织管理的科学化、规范化和制度化，建立现代组织制度，推动社会组织自己建设，努力扩大社会组织的党组织覆盖面，持续性提升社会组织的核心竞争力。要努力逐步递次推动社会组织创先争优，充分利用社会组织职能和资源优势，结合“先锋岗”、“示范岗”创建等活动，搭建服务平台，组织开展扶贫帮困活动，积极参加“志愿者服务”、“慈善捐款”等公益事业，做好反映公众诉求、化解社会矛盾、帮扶弱势群体等工作，培养“诚信自律、服务社会、开拓创新、特色品牌”四个新形象，真真切切提升社会组织美誉度和公信力。 五、奠定工作基础，发挥社区队伍的支持支撑作用 队伍是事业发展的基础。各社区一定高度重视社区工作队伍建设，努力建设一支精神面貌好、整体素质优、工作作风实、创新能力强的社区人才队伍，为社区建设永葆生机和活力提供人才保证和智力支撑。要加强社区干部自己素质建设，努力提高队伍“战略思维、科学发展、开放创新、执行落实、沟通协调”五大能力，培育“顾全大局、真抓实干、亲民爱民、勤奋学习、清正廉洁”五种作风，提升社区工作效能。要健全完善社区工作者准入制度，逐步递次推动专业社会工作岗位设置和开发，提高民办社会工作服务机构发展步伐，加大社区配备和使用专业社会工作人才力度，积极开展专业社会工作人才队伍建设试点示范工作，持续性拓宽专业社会工作人才服务范围。要普遍建立社区志愿者组织，搭建社区志愿服务信息平台，开辟社区志愿服务基地，连通社区志愿服务供需渠道，组织和详细指导社区志愿者广泛开展社区救助、助残、优抚、居家养老、再就业服务、维护社区安全、科普和精神文明建设等群众性志愿服务活动。要推行社工人才和社区志愿者注册、培训、时间储蓄和“星级”评定表彰等管理制度，提升社会工作者和志愿者综合素质和服务水平。要建立社区工作队伍档案数据库和社区人才储备制度，使社区干部队伍建设向专业化、知识化持续性迈进。要运用专业社会工作服务和志愿帮扶服务，对残疾流浪儿童、精神患者、艾滋病患者、吸毒人员、刑满释放人员等特殊人群和社会功能缺失人员进行疏导和矫治，帮他们修复功能、回归社会。(作者系四川达州市民政局局长)