事业单位会计准则及实施细则，事业单位会计准则适用范围

事业单位会计准则及开展细则？

事业单位会计准则

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，促进公益事业健康发展，按照《中华人民共和国会计法》等相关法律、行政法规，制定本准则。

　　第二条　本准则适用于各级各种事业单位。

　　第三条　事业单位会计制度、行业事业单位会计制度（以下统称会计制度）等，由财政部按照本准则制定。

　　第四条　事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等相关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。

　　事业单位会计信息使用者涵盖政府及其相关部门、举行（上级）单位、债权人、事业单位自己和其他利益有关者。

　　第五条　事业单位需要对其自己出现的经济业务或者事项进行会计核算。

　　第六条　事业单位会计核算需要以事业单位各项业务活动持续正常地进行为前提。

　　第七条　事业单位需要划分会计这个时间段，分期结算账目和编制财务会计报告（又称财务报告，下同）。

　　会计这个时间段至少分为年和月度。会计年、月度等会计这个时间段的起讫日期采取公历日期。

　　第八条　事业单位会计核算需要以人民币作为记账本位币。出现外币业务时，需要将相关外币金额折算为人民币金额计量。

　　第九条　事业单位会计核算大多数情况下采取收付达到制；部分经济业务或者事项采取权责出现制核算的，由财政部在会计制度中详细规定。

　　行业事业单位的会计核算采取权责出现制的，由财政部在有关会计制度中规定。

　　第十条　事业单位会计要素涵盖资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。

　　第十一条　事业单位需要采取借贷记账法记账。

第二章　会计信息质量要求

　　第十二条　事业单位需要以实质上出现的经济业务或者事项为依据进行会计核算，认真反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。

　　第十三条　事业单位需要将出现的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，保证会计信息可以全面反映事业单位的财务状况、事业成果、预算执行等情形。

　　第十四条　事业单位针对已经出现的经济业务或者事项，需要及时进行会计核算，不可以早一点或者延期。

　　第十五条　事业单位提供的会计信息需要具有可比性。

　　同一事业单位不一样时期出现的一样或者相似的经济业务或者事项，需要采取完全一样的会计政策，不可以随意变更。确需变更的，需要将变更的主要内容、理由和对单位财务状况及事业成果的影响在附注中予以说明。

　　同一类型事业单位中不一样单位出现的一样或者相似的经济业务或者事项，需要采取统一的会计政策，保证同一类型单位会计信息口径完全一样，相互可比。

　　第十六条　事业单位提供的会计信息需要与事业单位受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的管理、决策需有关，有助于会计信息使用者对事业单位过去、目前或者未来的情况作出评价或者预测。

　　第十七条　事业单位提供的会计信息需要清晰明了，方便会计信息使用者理解和使用。

第三章　资　　产

　　第十八条　资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，涵盖各自不同的财产、债权和其他权利。

　　第十九条　事业单位的资产根据流动性，分为流动资产和非流动资产。

　　流动资产是指预估在1年内（含1年）变现或者耗用的资产。

　　非流动资产是指流动资产以外的资产。

　　第二十条　事业单位的流动资产涵盖货币资金、短时间投资、应收及预付款项、存货等。

　　货币资金涵盖库存现金、银行存款、零余额账户用款额度等。

　　短时间投资是指事业单位依法获取的，持有这个时间不能超出1年（含1年）的投资。

　　应收及预付款项是指事业单位在开展业务活动中形成的各项债权，涵盖财政应返还额度、应收票据、应收账款、其他应收款等应收款项和预付账款。

　　存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，涵盖材料、燃料、包装物和低值易耗品等。

　　第二十一条　事业单位的非流动资产涵盖长时间投资、在建工程、固定资产、无形资产等。

　　长时间投资是指事业单位依法获取的，持有这个时间超越1年（不含1年）的各自不同的股权和债权性质的投资。

　　在建工程是指事业单位已经出现必要支出，但暂时还没有完工交付使用的各自不同的建筑（涵盖新建、改建、扩建、修缮等）和设备安装工程。

　　固定资产是指事业单位持有的使用期限超越1年（不含1年），单位价值在规定标准以上，并在使用途中基本保持原有物质形态的资产，涵盖房屋及构筑物、专用设备、通用设备等。单位价值虽没有达到到规定标准，但是，耐耗费时长间超越1年（不含1年）的大批同一类型物资，需要作为固定资产核算。

　　无形资产是指事业单位持有的没有实物形态的可辨认非货币性资产，涵盖专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。

　　第二十二条　事业单位的资产需要根据获取时的实质上成本进行计量。除国家另有规定外，事业单位不可以自行调整其账面价值。

　　应收及预付款项需要根据实质上出现额计量。

　　以支付对价方法获取的资产，需要根据获取资产时支付的现金或者现金等价物的金额，或者根据获取资产时所付出的非货币性资产的评估价值等金额计量。

　　获取资产时没有支付对价的，其计量金额需要根据相关凭据注明的金额加上有关税费、运输费等确定；没有有关凭据的，其计量金额比照同一类型或类似资产的市场价格加上有关税费、运输费等确定；没有有关凭据、同一类型或类似资产的市场价格也没办法可靠获取的，所获取的资产需要根据名义金额入账。

　　第二十三条　事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，由财政部在有关财务会计制度中规定。

第四章　负　　债

　　第二十四条　负债是指事业单位所担负的能以货币计量，需以资产或者劳务偿还的债务。

　　第二十五条　事业单位的负债根据流动性，分为流动负债和非流动负债。

　　流动负债是指预估在1年内（含1年）偿还的负债。

　　非流动负债是指流动负债以外的负债。

　　第二十六条　事业单位的流动负债涵盖短时间借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项等。

　　短时间借款是指事业单位借入的期限在1年内（含1年）的各自不同的借款。

　　应付及预收款项是指事业单位在开展业务活动中出现的各项债务，涵盖应付票据、应付账款、其他应付款等应付款项和预收账款。

　　应付职工薪酬是指事业单位应付未付的职工工资、津贴补贴等。

　　应缴款项是指事业单位应缴未缴的各自不同的款项，涵盖需要上缴国库或者财政专户的款项、应缴税费，还有其他根据国家相关规定需要上缴的款项。

　　第二十七条　事业单位的非流动负债涵盖长时间借款、长时间应付款等。

　　长时间借款是指事业单位借入的期限超越1年（不含1年）的各自不同的借款。

　　长时间应付款是指事业单位出现的偿还期限超越1年（不含1年）的应付款项，主要指事业单位融资租入固定资产出现的应付租赁款。

　　第二十八条　事业单位的负债需要根据合同金额或实质上出现额进行计量。

第五章　净资产

　　第二十九条　净资产是指事业单位资产扣除负债后的余额。

　　第三十条　事业单位的净资产涵盖事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余等。

　　事业基金是指事业单位拥有的非限制要求用途的净资产，其来源主要为非财政补助结余扣除结余分配后滚存的金额。

　　非流动资产基金是指事业单位非流动资产占用的金额。

　　专用基金是指事业单位按规定提取或者设置的具有针对用途的净资产。

　　财政补助结转结余是指事业单位各项财政补助收入与其有关支出相抵后剩下滚存的、须按规定管理和使用的结转和结余资金。

　　非财政补助结转结余是指事业单位除财政补助收支以外的各项收入与各项支出相抵后的余额。这当中，非财政补助结转是指事业单位除财政补助收支以外的各专项资金收入与其有关支出相抵后剩下滚存的、须按规定用途使用的结转资金；非财政补助结余是指事业单位除财政补助收支以外的各非专项资金收入与各非专项资金支出相抵后的余额。

　　第三十一条　事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余等净资产项目需要分项列入资产负债表。

第六章　收　　入

　　第三十二条　收入是指事业单位开展业务及其他活动依法获取的非偿还性资金。

　　第三十三条　事业单位的收入涵盖财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。

　　财政补助收入是指事业单位从同级财政部门获取的各种财政拨款，涵盖基本支出补助和项目支出补助。

　　事业收入是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动获取的收入。这当中：根据国家相关规定需要上缴国库或者财政专户的资金，不计入事业收入；从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入。

　　上级补助收入是指事业单位从主管该项目的部门和上级单位获取的非财政补助收入。

　　附属单位上缴收入是指事业单位附属独立核算单位根据相关规定上缴的收入。

　　经营收入是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动获取的收入。

　　其他收入是指财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和经营收入以外的各项收入，涵盖投资收益、利息收入、捐赠收入等。

　　第三十四条　事业单位的收入大多数情况下需要在收到款项时予以确认，并根据实质上收到的金额进行计量。

　　采取权责出现制确认的收入，需要在提供服务或者发出存货，同时收讫价款或者获取索取价款的凭据时予以确认，并根据实质上收到的金额或者相关凭据注明的金额进行计量。

第七章　支出或者费用

　　第三十五条　支出或者费用是指事业单位开展业务及其他活动出现的资金耗费和损失。

　　第三十六条　事业单位的支出或者费用涵盖事业支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出、经营支出和其他支出等。

　　事业支出是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动出现的基本支出和项目支出。

　　对附属单位补助支出是指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助出现的支出。

　　上缴上级支出是指事业单位根据财政部门和主管该项目的部门的相关规定上缴上级单位的支出。

　　经营支出是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动出现的支出。

　　其他支出是指事业支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和经营支出以外的各项支出，涵盖利息支出、捐赠支出等。

　　第三十七条　事业单位开展非独立核算经营活动的，需要正确归集开展经营活动出现的各项费用数；没办法直接归集的，需要按照本次要求规定的标准或比例合理分摊。

　　事业单位的经营支出与经营收入需要配比。

　　第三十八条　事业单位的支出大多数情况下需要在实质上支付时予以确认，并根据实质上支付金额进行计量。

　　采取权责出现制确认的支出或者费用，需要在其出现时予以确认，并根据实质上出现额进行计量。

第八章　财务会计报告

　　第三十九条　财务会计报告是反映事业单位某一特定日期的财务状况和某一会计这个时间段的事业成果、预算执行等会计信息的文件。

　　第四十条　事业单位的财务会计报告涵盖财务报表和其他需要在财务会计报告中披露的有关信息和资料。

　　第四十一条　财务报表是对事业单位财务状况、事业成果、预算执行情况等的结构性表达。财务报表由会计报表及其附注构成。

　　会计报表至少需要涵盖下方罗列出来的组成部分：

　　（一）资产负债表；

　　（二）收入支出表或者收入费用表；

　　（三）财政补助收入支出表。

　　第四十二条　资产负债表是指反映事业单位在某一特定日期的财务状况的报表。

　　资产负债表需要根据资产、负债和净资产分类列示。资产和负债需要分别流动资产和非流动资产、流动负债和非流动负债列示。

　　第四十三条　收入支出表或者收入费用表是指反映事业单位在某一会计这个时间段的事业成果及其分配情况的报表。

　　收入支出表或者收入费用表需要根据收入、支出或者费用的构成和非财政补助结余分配情况分项列示。

　　第四十四条　财政补助收入支出表是指反映事业单位在某一会计这个时间段财政补助收入、支出、结转及结余情况的报表。

　　第四十五条　附注是指对在会计报表中列示项目标文字描述或明细资料，还有对未能在会计报表中列示项目标说明等。

　　附注至少需要涵盖下方罗列出来的内容：

　　（一）遵守事业单位会计准则、事业单位会计制度（行业事业单位会计制度）的声明；

　　（二）会计报表中列示的重要项目标进一步说明，涵盖其主要构成、增减变化情况等；

　　（三）有助于理解和分析会计报表需说明的其他需要注意的地方。

　　第四十六条　事业单位财务报表需要按照登记完整、核对正确的账簿记录和其他相关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。

第九章　附　　则

　　第四十七条　纳入企业财务管理体系的事业单位执行企业会计准则或小企业会计准则。

　　第四十八条　参照公务员法管理的事业单位对本准则的适用，由财政部另外单独规定。

　　第四十九条　本准则自2013年1月1日起施行。1997年5月28日财政部印发的《事业单位会计准则（试行）》（财预字〔1997〕286号）同时废止。