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大连哪有农村信用社?

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信用联社改制成银行需什么条件?

按照《国务院有关印发深化农村信用社改革试点方案的公告》(国发〔往年〕15号)和《中国银行业监督管理委员会有关印发和的公告》(银监发〔往年〕10号)精神,现对农村商业银行、农村合作银行组织建设审批工作指引请看下方具体内容。   一、组织建设工作及申报程序 (一)申请筹建的各项工作  1.每个省份(自治区、直辖市)的县(县级市、市辖区)农村信用社联社满足组织建设农村商业银行、农村合作银行条件的,经银监局同意后就可以开始筹建前的各项准备工作;  2.加强组织建设工作的组织领导。成立农村商业银行、农村合作银行筹备工作小组;  3.履行组织建设农村商业银行、农村合作银行的法律程序。召开县级联社及农村信用社社员代表大会,按照本次要求规定程序审议通过农村信用社合并改制为农村商业银行、农村合作银行决议,还有通过必要的授权决议。已经统一法人的地方,只县级联社召开社员代表大会,不用再通过与合并内容有关的决议;  4.开展清产核资及净资产分配工作。县联社或筹备工作小组(受农村信用杜社员代表大会委托)请来有审计评估资质的中介机构对农村信用社进行清产核资和整体资产评估。筹备工作小组对清产核资工作进行复查。筹备工作小组、县联社、中介机构三方按整体资产评估结果确认净资产。在这里基础上,筹备工作小组提出净资产分配方策;  5.验收整改。经银监会授权,银监局组织对组织建设阶段各项工作,重点是法律程序、清产核资、净资产分配工作进行验收,向筹备工作小组出具《验收意见书》。筹备工作小组针对验收发现的问题予以整改,出具整修改报考告,银监局复查。银监局按照对组织建设工作检检查核验收和复查结果,出具《组织建设工作验收报告》,对组织建设工作法律程序有效性、清产核资结果真实公允性负责;  6.中介机构按整改后的情况出具最后清产核资报告及净资产确认书;筹备工作小组出具净资产分配意见;  7.确定新发起人。筹备工作小组制定增资扩股方案,设置合理的股权结构,制定募股说明书,按公正透明的原则征集新发起人,签署发起人协议。农村信用社原股东自愿作为发起人的,应有优先认购农村商业银行、农村合作银行股份的权利;  8.在各项筹备工作完成,满足申请筹建标准后,筹备工作小组准备申请文件,向中国银行业监督管理委员会提出筹建申请。银监局受理后,在二十个工作日内将初步审查核验意见(内容主要涵盖受理情况、申请材料完整性、组织建设这个时间段各主要工作完成情况、验收整改落实情况、是不是满足设立条件等)、《组织建设工作验收报告》和《申请材料》上报银监会审批。 (二)申请开业的各项工作  1.增资扩股和验资。发起人认缴都股金后,筹备工作小组请来中介机构进行验资,出具验资报告。增资扩股和验资应区分原农村信用社股金转增银行股本与新股东投资入股;  2.筹备工作小组就高级管理人员与独立董事人选资格与银监部门沟通;  3.召开创立大会、股东大会(农村合作银行为股东代表大会。下同)、职工代表大会、创立大会暨股东大会审议通过筹建工作报告、章程、选举董事(含独立董事)和股东监事。职工代表大会选举职工监事。发起人、股东人员数量有点多、不可以都参与会议的,可委托代理人出席会议。股东大会开展律师见证制度;  4.召开董事会、监事会。选举和聘请任职高级管理人员,通过基本管理制度办法等;  5.向工商行政管理部门申请拟设银行名称预先核准;  6.筹备工作小组准备申请文件。向中国银行业监督管理委员会提出开业申请,银监局受理后,在二十个工作日内将初步审核查验意见和申请材料上报银监会审批。   二、审查核验要点 (一)申请筹建材料审查核验  1.申报材料完整,附件齐全;  2.组织建设对象满足规定条件;  3.县级联社和农村信用在社员(代表)大会通过的相关决议齐全,会议程序及决议内容合法合规;  4.《发起人协议书》内容合法合规,程序合法有效;发起人具备投资入股金融机构的资格;  5.清产核资工作过程深入完备,评估结果真实公允;净资产分配法律依据充分;报告内容详细翔实;  6.中介机构资质及参加审计评估人员具备合法资格;  7.清产核资工作的验收整改完全落实;  8.地方承诺的各项扶持措施基本落实到位;  9.筹建方案中有关清晰透明产权增资扩股、完善法人治理、健全内部控制、转换经营机制等方面的措施满足监管要求,真真切切可行。   (二)申请开业材料审查核验 1.申请材料完整,附件齐全;   2.创立大会、股东(代表)大会、董事会、监事会、职工代表大会审议通过各项决议程序完备、决议内容合法合规;   3.《章程》合法合规,内容完备可行;   4.董事和高级管理人员满足任职资格; 5.股本结构还有股权设置满足监管规定,并满足资本充裕率监管要求;   6.股东具备投资入股金融机构的资格;   7.《验资报告》满足法律规定,约定的审计内容完备;验资机构资质合法; 8.法人治理、机构设置、职责分工、主要管理制度及业务发展规划满足监管要求;   9.业务范围已批准开办与拟开办部分予以区别;   10.从业人员基本情况清晰透明;   11.法人总部营业场所和安全防范设施证明文件齐备。   三、相关事项说明 (一)机构名称   1.以县(或县级市,以下统称县)为单位组织建设农村商业银行。其命名规则为“省(自治区、直辖市)名十县名十农村商业银行股份有限公司”简称为:“县名十农村商业银行”。如江苏吴江农村商业银行股份有限公司,简称吴江农村商业银行。组织建设农村合作银行的命名规则相似,为“省(自治区 直辖市)十县名十农村合作银行”。如浙江义乌农村合作银行,简称义乌农村合作银行。 2.以地级市辖区为单位组织建设农村商业银行、农村合作银行的,命名规则为“地级市名十市辖区名十农村商业银行股份有限公司/农村合作银行。  3.地级市以“市区、郊区、开发区联社”等为单位组织建设农村商业银行、农村合作银行可能产生重名的情况特殊,另设字号,不独自以地级市名称作为字号,命名规则为:“省(自治区、直辖市)名十字号十农村商业银行股份有限公司/农村合作银行”。如江苏苏州市区农村信用联社申请组织建设农村商业银行,名称为“江苏东吴农村商业银行股份有限公司”,简称“江苏东吴农村商业银行”。   4.深圳、厦门、青岛、宁波和大连5个计划单列市组织建设农村商业银行、农村合作银行,其命名规则为:“计划单列市名十县或市辖区名十农村商业银行股份有限公司/农村合作银行”。如宁波余姚农村合作银行,简称“余姚农村合作银行”。  (二)筹备工作小组组成  农村商业银行、农村合作银行筹备工作小组由地方政府负责人,县(市 区)农村信用社联合社、银行监管负责人还有税务、工商、土地等有关部门人员组成。筹备工作小组下设办公室,设在农村信用社县级联社。  (三)设立方法  农村商业银行、农村合作银行采用发起方法设立,大多数情况下采用平价发行的方法。农村商业银行、农村合作银行筹备工作小组制定的募股说明书须在辖区内进行公告信息,时间很多于七日,征集发起人应贯彻公正透明的原则。   (四)股权设置、股东资格与持股比例规定  1.股权设置  农村商业银行、农村合作银行股本结构应充分考虑股东来源的代表性。在股权设置中应处理好自然人股与法人股比例的关系、高管人员持股与普通员工持股比例的关系,既要防止大股东控权,又要不要股权过于分散形成内部控制。拟定的注册资本总额应一定程度上超前,至少满足开业两年内资本充裕率监管要求。  2.股东资格  农村商业银行、农村合作银行股东应满足《有关向金融机构投资入股暂行规定》中相关向金融机构投资入股的资格。自然人股东可以在当地居住,法人股东注册地点位置可以在当地。  1)新入股的法人股东,设立时间应为两年以上,并满足连续二年盈利、净资产百分之30以上、长时间投资比例(涵盖此次投资)不能超出自有资本百分之50、按期归还银行贷款等法人企业投资入股金融机构的要求。  2)新入股的法人股东,属于原企业改制的,原企业经营业绩及经营年限可以延续作为新企业的经营业绩和经营年限。  3)非法人的经济组织,如个人独资企业、乡镇集体经济组织以经济组织名义入股的,应满足法人企业投资入股金融机构的要求,视同法人股管理;不满足法人企业投资入股金融机构要求的,以自然人身份入股,按自然人股管理。  (4)个体工商户,作为自然人入股。   3.持股比例   (1)单个自然人股东持股不可以超越股本总额的5‰,职工持股合计不可以超越股本总额的25%,农村合作银行的非职工自然人股东持股合计不小于股本总额的 百分之30。  (2)单个法人及其关联企业(含中外合资与外商投资企业)持股合计不可以超越股本总额的百分之10。持股比例超越5%的应报当地银行监管机构审批。  五)原农村信用社社员股金处理,筹备工作小组应妥善制定原县级联社和农村信用社社员股金处置方案。在社员退股前,由县级联社和农村信用社社员(代表)大会审议通过股金处理方案:一是全面披露农村信用社的风险状况和风险化解措施,还有未来农村商业银行、农村合作银行发展预测和面临的风险。从客观实际出发做好宣传工作;二是社员在自愿前提下可以将量化后的股金折算为农村商业银行、农村合作银行股份;三是对坚持要求退股的原社员,在净资产量化后允许其退股;四是对既不愿增资入股又要求维持原股金的社员,折算为农村商业银行、农村合作银行的股份。折算后的股份金额达不到一个投票权标准的,不具有投票权;五是对暂时没办法确认身份的股金,先行打包折算为农村商业银行、农村合作银行的资格股,不行使表决权。待股东身份落实后再作进一步处理。  (六)法人治理 农村商业银行、农村合作银行法人治理结构应按现代企业制度要求建立并一步一步完善。  1.有关独立董事。董事会中应有1-2名独立董事。独立董事人员数量计入董事会总人员数量中。在首届董事会中应设有独立董事。申请开业时独立董事暂时不可以到位的,留下空缺于开业一年内补充。独立董事的出现及职责可参见《股份制商业银行独立董事和外部监事制度指引》(中国人民银行公告信息〔往年〕第 15号)  2.有关针对委员会。董事会下应设立若干针对委员会,开业时应设立风险管理委员会,法人股东持股比较集中的地方,应设立关联交易委员会。其他如薪酬及提名委员会、审计委员会等,可在开业后一步一步建立。专业委员会的职责及人员构成可参见《股份制商业银行公司治理指引》(中国人民银行公告信息〔往年〕第15号)  (七)董事和高级管理人员任职资格  农村商业银行董事和高级管理人员的任职资格比照《金融机构高级管理人员任职资格管理办法》中有关城市商业银行董事和高级管理人员任职资格的相关规定执行。农村合作银行董事和高级管理人员的任职资格参照相关规定执行。农村商业银行与农村合作银行应积极向社会招聘引进合格的高级管理人员。 农村商业银行与农村合作银行申请开业时,其董事、董事长、副董事长、行长、副行长、监事长的任职资格由银监会负责;副监事长、营业部总经理、信贷、财务会计和内部审计部门总经理、支行行长和支行副行长由银监局负责审查核验。  (八)银监局负责或授权银监分局负责审批原农村信用社及其分社、储蓄所变更为农村商业银行、农村合作银行支行、分理处、储蓄所。农村商业银行、农村合作银行需要在许可证、营业执照、分支机构设立、凭证印制、印章、牌匾等全部工作准备就绪后开业。农村商业银行、农村合作银行开业后即启用新的印章、凭证,自行制作独立的行徽、标识。 (九)申请材料报送程序及格式 1.组织建设农村商业银行、农村合作银行申请人为“农村商业银行、农村合作银行筹备工作小组”;申请书主送机关为“中国银行业监督管理委员会”,抄送机关为银监局和银监分局。申请书由银监局负责受理并初审,银监会负责审批和核准。 2.申请材料采取活页装订的方法、纸张幅面为209×295毫米规格(标准A4纸张规格,需要提供原件的历史文件除外)。申请材料的封面和侧面应标有“有关申请筹建XX农村合作银行(农村商业银行股份有限公司)的材料”或“有关XX农村合作银行(农村商业银行股份有限公司)开业申请的材料”字样,申请材料须用中文简体仿宋GB2312小三号字体表达。如果确实需要提供原件的历史文件是以英文表达的,应附中文译本且以中文译本为准。申请文件大多数情况下采取双面打印。  3.申请材料一式四份,银监会两份,银监局一份,银监分局一份。 4.银监局上报《审查核验报告》(《组织建设工作验收报告》作为附件)一式两份正式文件。  (十)银监局及银监分局要真真切切加强对农村商业银行、农村合作银行组织建设工作的详细指导,根据农村商业银行、农村合作银行组织建设标准和申请材料目录,严把受理和审核查验关,保证组织建设质量。各银监局统一整理归纳辖区内组织建设工作碰见的相关问题,向合作部反映。合作部原则上不接待申请单位直接咨询。   农村商业银行、农村合作银行组织建设工作应严格依法进行,按照本次要求规定要求履行有关法律程序,形成法律文书,不可以逆程序违规操作。

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