智慧人大建设背景意义，中华人民共和国信访法往年

智慧人大建设背景意义？

网络已经深入透彻改变了大家的生产和生活方法，同时网络也越来越成为人大代表学习、工作和生活的新空间，成为人大代表获取公共服务和履行代表职务的新平台，更多的人大代表集中进行网上在线、活动进行网上在线、沟通进行网上在线。传统的工作模式已经越来越不适应新时代人大工作的要求。主要反映在：

一是传统的工作方式与信息化工作模式不相适应。传统人大工作存在运转速度慢、会务运行效率低、代表依法监督虚、代表履职效果差、执法检查力度弱、建议意见办理难等问题。现在，社会各行各业对数字技术的广泛运用，遥遥领先于人大工作以前，人大信息化建设是国家机关信息化建设的重要组成部分是逐步递次推动人大工作与时俱进的内在要求，新时期，加强“智慧人大”建设是新时代人大工作的蓬勃发展和进步方向，也是人大工作顺应时代发展的肯定趋势，努力逐步递次推动“智慧人大”建设，努力处理以使用电脑或手机在线上传统人大工作存在的困难和问题，这是人大工作在改革创新路上的又一次重要尝试。

二是传统的代表工作与现代的代表联系不相适应。在人大代表联系原选区选民的传统方法是通过入户走访、事先约访、召开会议、困难慰问、开展活动和专项大数据细分研究等，联系存在一定的片面性和局限性。“智慧人大”建设利用网络平台，以新技术平台为发展依托，突破传统人大工作模式的局限性，处理传统的“三联一述”活动弱化、虚化、边缘化问题，消除代表联系选民的“盲区”和“空白点”，代表工作从线下转到线上服务，可以跨越时空，可以让外出务工代表和选区选民也一起参加进来，互动交流，大大拓展了代表工作的主要内容和形式，为代表履职提升便捷高效服务。

三是传统的监督方式与信息化监督模式不相适应。在传统人大监督工作中，监督只局限于听取汇报、大数据细分研究视察、执法检查等形式，存在监督工作人力短缺、信息少、缺少时效等问题，超级难做到敢于监督和擅长于监督，监督内容不全面、方式不详细、措施不到位、成效不明显，受监督对象时常抵触监督、规避监督，监督工作流于形式，让人大监督碰见阻力而陷入困境。“智慧人大”可以构建司法工作联网监督、预算联网监督、经济运行联网监督、城乡建设环境与资源保护联网监督、农业农村联网监督、教育科学文化卫生联网监督、侨台管理联网监督、代表大会议案办理监督、人大立法管理监督、代表履职服务监督等新时代人大监督的有效互联网平台，与传统的监督方式相比精准、快捷、高效，政府部门必将自觉接受监督，寓管理于服务中，既提升了服务质量，防止相互推诿扯皮、不作为，又节约了执政成本，传统监督方式花了非常多的人力、物力、财力，时常让自己花更多的时间但得不到应该获得的效果，达不到预期效果。

二、“智慧人大”建设的重要意义和范畴

针对“智慧人大”笔者的理解是，充分发挥网络和信息互联网技术在人大及其常委会行使职权、信息公开、服务代表、工作变动宣传等方面的作用，达到人大常委会与人大代表间有机融合、人大代表与选民有机融合、人大机关各个主管部门间有机融合、人大系统内部有机融合。智慧人大的建设需要包含：智能办公系统、智能监督系统、智能代表服务系统、议案建议管理系统、智能会议系统等组成。

1.建设智慧人大是新时代提高监督实效的要求。如何更有效的监督是各级人大常委会一直在探索的课题。人大监督大都以事后监督为主，通过“智慧人大”的建设，打造人大机关与政府、司法机关间的信息入口通道，充分利用网络联网监督，依法要求各政府部门和司法机关及时、主动使用电脑或手机在线上传数据信息，运用大数据信息内容服务平台分析理论和方式，达到了自主分析、预警追踪，使人大监督从事后监督转向过程监督，从定性判断转向科学的量化评价，以此达到人大监督的数字化、实时化、智能化，来提高监督的精准度和实效性。

2.建设智慧人大是新时代逐步递次推动代表工作创新的要求。如何进一步拓宽代表履职交流、知情知政渠道，满足各级人大代表履职工作的需，也是我们一直在探索的课题，现在，人大代表知情知政渠道主要以寄送材料、列席常委会、参与视察、大数据细分研究、执法检查等活动为主，代表根据轮流一年能参与的这些活动的次数较少，针对“一府一委两院”工作知情明显不够，以致代表在审议报告时，尤其是对财政预决算和“两院”的报告没办法提出意见建议。通过“智慧人大”平台的建设，代表可以很快更多了解更多的工作情况，更好的履职。

3.建设智慧人大是新时代构建选民、人大代表与国家机关多方良性互动的要求。智慧人大平台需要涵盖人大代表与常委会、“一府一委两院”、选民群众当中多方信息交流，以此达到人大代表与“一府一委两院”当中、选民当中的互联网互联，推动人大代表履职的积极性，拓宽了县人大常委会与代表联系、广泛征集社情民意的渠道，代表互动、民意互动生动活泼。形成内容丰富、功能实用、方法多样、安全便捷的互联网平台。智慧人大平台还一定要涵盖建立全市统一的议案建议管理系统，并向各级人大代表开放，达到人大代表对办理过程的“整个过程可视”。

4.建设智慧人大是新时代提升服务保证水平和促进人大机关高效运转的要求。智慧人大建设包含人大常委会会议无纸化会议系统和电子表决系统还有视频会议系统、多媒体会议系统、整个过程录像和跟踪系统等。现在常委会会议表决事项已采取电子表决器进行，但是在达到会前文件导入、到会签到、会中文件浏览审阅、视频音频存储等流程的无纸化方面还不够，每一次会议也还是发放非常多的纸质材料，未能达到真正的无纸化、智能化，多媒体会议系统、整个过程录像和跟踪系统也未建成。“智慧人大”为人大机关办公、会务管理、代表履职等方面提供可操作性的智能化系统。大数据信息内容服务平台地运用可以改变以往人大大数据细分研究主要依靠听汇报、看现场、开座谈会等传统手段的状况，为我们尽早知晓更全面、更准确的信息提供了非常大的便利和帮。之前我们开展大数据细分研究，一天可能看三到五个视察点，以后运用互联网和大数据信息内容服务平台技术，一个小时就可能看八到十个甚至更多视察点，并达到视频实时通信，大大提升了代表视察工作效率。我们要牢固培养大数据信息内容服务平台思维，积极融入数字时代，擅长于运用“智慧人大”建设系统，推动人大工作方法方式的革命性变革。

中华人民共和国信访法？

是中国的一部行政法律法规，于1995年10月1日颁布开展，主要是为了保证公民的合法权益和维护社会稳定而制定的。该法规定了公民、法人和其他组织对行政机关及其工作人员的不当行为和不作为有权提出诉求和建议的制度，强调信访工作要依法行政，建立健全信访工作机制，提升信访工作的效率和公信力，保证公民的合法权益。

信访法规定了行政机关要及时受理信访，依法、公正、文明地处理信访，回复信访人的诉求和问题。同时，信访法规定了信访工作的监督机制，涵盖公民、新闻媒体、人大代表、政协委员等对信访工作进行监督，还规定了信访工作中的法律责任和保密工作等方面的主要内容。

信访法的开展针对保证公民的合法权益、维护社会稳定、促进依法行政和党的执政地位具有重要意义。

第一条 为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系,保护信访人的合法权益,维护信访规则和程序,制定本规定。

第二条 本规定所称信访,是指公民、法人或者其他组织采取书信、电子邮件、传真、电话号码、走访等形式,向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由相关行政机关处理的活动。 采取前款规定的形式,反映情况,提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织,称信访人。

第三条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门需要做好信访工作,仔细处理来信、接待来访,倾听人民群众的意见、建议和要求,接受人民群众的监督,努力为人民群众服务。 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门需要畅通信访渠道,为信访人采取本规定规定的形式反映情况,提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。 任何组织和个人不可以打击报复信访人。

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一访二联三谈详细内容？

为进一步贯彻落实市委十三届二次会议的精神，人大代表发挥她们的自己作用，进行一访二联三谈工作主题，他们要走基层，访社情，访民意。送法律，送政策，送温暖。发挥保民生、解难题、促发展的积极作用。

要明确目标，要胸中有大局，眼里有群众，明确任务，主动与选民联系，保证本次活动形成常态。

一访是指进行一次走访。调查了解对象的个人、家庭和关联情况。

二联是指开展两项结对联系活动。如A单位帮B家庭抚贫、定期走访，以处理B家庭的详细问题，特别是智力抚贫问题。

三谈是指组织开展三项谈心谈话活动。目标是帮帮扶对象培养信心，提高战胜困难的决心和勇气等。

这是“校园先锋工程”开展的一项活动，其信息内容在下文中为大家具体说明:

1．“一访”，即进行一次走访。原则上要求每一个在职教职员工党员和学生党员每一年至少走访一名学生家庭。

2．“二联”，即开展两项结对联系活动。原则上要求高校每一个副处级以上党员领导干部与一位教师结对联系、每一个高校党员与一名学生结对联系。

3．“三谈”，即组织开展三项谈心谈话活动。原则上要求学校党委书记与班子成员和二级机构党政主要领导干部每一年至少进行一次谈心谈话，学校领导班子每一个成员与分管部门和联系单位的党员领导干部每一年至少进行一次谈心谈话，党支部书记与支部全部党员每一年至少进行一次谈心谈话。

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