创新执法方式深化执法理念，创新行政执法方式有哪些内容

创新执法方法 深化执法观念？

一是创新执法机制，从理论向实践的转变。将分散执法变为相对集中执法、综合执法，将冲刺突击、运动型管理变为常常性，持续性管理。

二是改进执法方法。注重观念，行政执法要从管理型向服务型转变。

三是规范执法行为。注重和谐，行政执法要从刚性化到刚柔并济转变。

创新行政执法方法有什么？

创新行政执法方法

（1）“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不能行政处罚”的相关规定，

（2）涉企行政处罚三张清单开展包容审慎执法。针对免于行政处罚的轻微违法行为和从轻、减轻行政处罚的大多数情况下违法行为，开展包容审慎执法。

（3）广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、详细指导约谈等方法，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度，

执法行动科学化：确活动的指挥系统、行动地址位置、执法重点、人员具体安排和保证措施，提高推动跨区执法队伍联动，一步一步建立重要活动部门联机制，一步一步达到执法科学化。

行政执法方法是指行政执法主体在国家行政执法体制框架下，按照各自的法定职权，在管理与服务社会行政事务活动中，所采用的详细的执法手段、方式和形式。在国家治理能力现代化的语境下，在习近平法治思想的详细指导下，我们国内行政执法方法的改进和创新，已经在朝着理性化、常态化、服务化、民主化的方向迈进。

（一）理性式执法

行政执法的理性化，要求大力张扬理性式执法。因为，法律上的人都是作为理性人产生的。行政执法者需要是理性人，还进行理性式执法。理性式执法强调执法一定要说“理”。这个“理”其实就是“法”和“法理”。

理性式执法是与强制（暴力）式执法相对应的。在行政谦抑的原则下，理性式执法慎用处罚，张扬详细指导和引导；慎用强制和暴力，张扬敬告和劝告。对这一，习近平总书记深入透彻指出：“涉及群众的问题，要准确把控掌握社会心态和群众情绪，充分考虑执法对象的切身感受，规范执法言行，推行人性化执法、柔性执法、阳光执法，不要搞粗暴执法、‘委托暴力’那一套。”理性式执法恰好契合了习近平总书记有关“人性化执法、阳光执法”的价值追求。

（二）常态式执法

行政执法的常态化，要求大力张扬常态式执法。常态式执法，一是能达到执法效果的持续时间性。二是能达到了执法主体的非单一化，增多社会公众参加和外部执法监督力量。三是能通过完善执法程序，达到执法方法的法治化。尤其是通过完善调查程序、听证程序、救济程序等，保证行政相对人的知情权、参加权、表达权和监督权。四是能落实执法责任制。正如习近平总书记指出：“要逐步递次推动严格执法、理顺执法体制、完善行政执法程序，全面落实行政执法责任制。”

常态式执法是与运动式执法相对应的。法治政府建设的根本就在于法律的运行能不能达到程序化、常态化。行政执法方法的改进和创新，就是要从冲刺突击式、应急式、集中式的运动式执法，转变为全天候、常常性、规范化的常态式执法。

（三）服务式执法

行政执法的服务化，要求大力张扬服务式执法。行政执法方法的改进和创新，强调高效便民原则和服务行政、给付行政观念。这个问题就要求行政执法一定要做到管理与服务并重。而且行政执法为了取得行政相对人的认可，除理性式执法之外，还需让行政相对人取得实实在在的看得见的物质利益。因为这个原因，行政执法应由损益性执法向受益性执法转变；行政执法方法由处罚式执法向服务式执法转变。

服务式执法就是要充分发挥行政给付、行政协议、行政奖励等授益性行政行为的作用。对这一，国务院在往年《全面逐步递次推动依法行政开展纲要》中提出,要充分发挥行政规划、行政详细指导、行政合同等方法的作用。往年,国务院在《有关加强法治政府建设的意见》中指出,要改进和创新执法方法，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，达到法律效果与社会效果的统一。

服务式执法，就是要实行“首错免罚”制度；就是要对轻微违法行为实行“告知承诺制”，即经执法机关警示告诫，行政相对人承诺改正且不可以再违法的，不能处罚；就是要对违法证据不够的，贯彻以教育为主，处罚为辅原则；就是需要在对行政相对人采用行政强制措施或者做出处罚决定时，明确告知行政相对人有关救济权利。正如习总书记指出：“强调严格执法，让违法者敬法畏法，但绝不是暴力执法、过激执法，要让执法既有力度又有温度。”

（四）协商式执法

行政执法的民主化，要求大力张扬协商式执法。传统的单向命令式执法方法，最显著的特点是行政相对人对行政执法主体的执法行为一定要服从，不然行政执法主体会强制相对人服从。行政执法方法的改进和创新，强调保证行政相对人的人格尊严和行政参加权；强调通过双向民主协商，让行政相对人对行政执法工作可以给予理解和配合。因为这个原因，可以真真切切提升行政执法工作效能的协商式执法必将应运而生。

协商式执法，倡导一定程度上地弱化行政执法中的命令性和强制性，提高民主性和协商性的观念。达到协商式执法，一是要引入沟通与协商机制、一定程度上地弱化行政执法的强制色彩。二是要平衡执法的方法与目标，真真切切贯彻比例原则。三是要谋求执法方法的多元化，达到执法途中的管理与服务并重。

在我们国内，协商式执法的趋势已经隐藏在整体中，却又能一眼看出来。其一，我们国内行政诉讼法，过去是不允许行政机关与行政相对人协商调解的，目前完全可以协商调解了。其二，我们国内学界过去是不承认行政合同的，目前我们国内法律已经对行政协议（行政合同）有了明确规定。其三，往年我们国内《刑事诉讼法》的更改，已经有条件地引入了公诉案件和解制度。

总而言之，执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方法。随着我们国内行政执法方法的改进和创新，理性式执法、常态式执法、服务式执法、协商式执法必将成为重要行政执法方法。

创新行政执法方法有文明执法，依法执法，人性化执法等。

为什么要执法手段创新？

行政执法方法创新是社会发展变化的肯定结果是行政管理改革创新的突破口和稳健路径。行政执法方法创新，需要满足现代法治观念、满足现行法律的相关规定、满足国家行政政策的详细要求。在理性对待钓鱼执法方法导致的争议时，我们需准确把控掌握行政执法方法创新的时候代潮流、社会背景及其发展规律，以行政体制改革促进创新，以发展的眼光看待创新，以法律制度保证引领创新。

创新执法为啥不可取？

法是通过长时间摸索和实践累积下来的经验制定的。不可以因为一时兴起就可以制定一部法。故此，说创新执法是不可取的，弄不好会带来社会动荡，出现不少矛盾和不安定原因，甚至创新执法不但处理不了问题，时常还会激化矛盾更严重。故此，创新执法一定要慎之又慎。

简述如何坚持严格规范执法？

一、深入透彻认识坚持严格规范公文章主体明执法的重要意义

坚持严格规范公文章主体明执法是全面逐步递次推动依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求。

坚持严格规范公文章主体明执法是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重要举措。

坚持严格规范公文章主体明执法是维护国家法律权威、提高执法公信力的重要途径。

二、准确把控掌握坚持严格规范公文章主体明执法的基本内涵

依法惩处各种违法行为。

完善执法程序。

建立健全行政裁量权基准制度。

加强行政执法信息化建设和信息共享。

全面落实行政执法责任制。

三、把严格规范公文章主体明的执法要求贯彻落实到执法实践的各个方面各个环节

创新执法观念。

完善执法制度。

改进执法方法。

提高执法素养。

严格规范执法的意义：

坚持严格规范公文章主体明执法是全面逐步递次推动依法治国的基本要求是维护社会公平正义的重要举措是提高执法公信力的重要途径。

现目前，我们国内正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，执法工作面临的形势和环境出现了复杂而深入透彻的变化。

形势的蓬勃发展和进步、环境的变化、事业的开拓、人民的期待，都对执法工作提出了新的更高要求。

我们一定要从全局的高度，深入透彻认识坚持严格规范公文章主体明执法的重要意义。

行政执法观念的三个转变涵盖从理论向实践的转变？

一是改进执法方法注重观念，行政执法从管理型向服务型转变。

二是规范执法行为注重和谐，行政执法从刚性化到刚柔并济转变。

三是创新执法机制，从理论向实践的转变。

将分散执法变为相对集中执法、综合执法，将冲刺突击、运动型管理变为常常性，持续性管理。

服务型行政执法的特点是？

一、创新立法方法，集中科学民主，持续逐步递次推动政府立法规范化

　　二、创新执法模式，解开执法难题，深入逐步递次推动服务型行政执法

　　三、创新监督方法，奠定责任追究，全面推行行政执法责任制

　　四、创新复议机制，注重矛盾化解，积极逐步递次推动行政复议规范化

　　五、创新督导方式，狠抓推动落实，打造务实高效的督导体系

　　六、创新帮助载体，搭建驱动平台，依托“网络＋”真真切切提高工作成效

　　七、创新评价考查，厚植督导压力，加大依法行政考查力度

服务型行政执法是指行政执法机关在开展法律、法规、规章的途中，以严格执法为基础，将法治政府和服务型政府的精神有机结合，将严格规范公文章主体明执法与为人民服务宗旨有机结合，将管理、执法和服务有机结合，达到管理、执法和服务“三位一体”、相互交融、相互促进，达到法律效果、社会效果和政治效果相统一的一种新型执法模式。

服务型行政执法的特点：

服务型行政执法是法治政府和服务型政府要求的统一；其核心是达到严格规范公文章主体明执法；其内在目标是达到法律效果、社会效果和政治效果的统一；其基本方法是刚性执法和柔性执法并用。

如何加强和创新社会治理？

一、坚持以人为本，努力从源头上预防和化解社会矛盾

　　逐步递次推动社会治理体制机制创新，一定要走群众路线坚持以人为本。以人为本是科学发展观的实质和核心，也是社会治理一定要坚持的根本原则。一是逐步递次推动社会治理创新，最根本的`是保证和改善民生，提高逐步递次推动以改善民生为重点的社会建设，把群众生活保证好，让人民群众更多更公平地共享发展成果。是要把治理工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头疏导，建立健全畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保证机制，处理好群众最关心最直接最现实的利益问题，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保证，真正从源头上把好关口。

　　二、坚持多方参加，努力形成社会治理的强大合力

　　各级政府要真真切切履行职责，提高建设服务型政府。该管的事一定要管好管到位，不可以推给市场社会;该放的权一定要放够、放到位，交给市场社会，不可以大包大揽，不可以职能错位、越位、缺位。在社会治理上，既要充分发挥政府作用，也要充分发挥社会力量作用，改变政府和社会力量两个积极性。现目前要强化企事业单位、人民团体、社会组织在社会治理中的职责，充分发挥基层自治组织作用，提升群众自治能力，有效组织动员群众，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

　　三、坚持依法治理，持续性提升社会治理科学化水平

　　第一，要弘扬法治精神，培育法治文化，提高以法治方法逐步递次推动社会治理的思想自觉，一步一步培育起全社会崇尚法律、敬畏法律、遵循法律的坚定信仰，进一步形成办事依法、遇事找法、处理问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，用法治思维谋划社会治理用法治方法解开治理难题，使社会治理各项工作纳入法治化轨道。其次，要牢固培养执法为民观念，坚持“一碗水端平”，公正对待群众诉求，依法审理各种案件，坚决防止和依法纠偏冤假错案，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

持续性优化社会治理模式，用先进的社会治理模式来以点带面，持续性逐步递次推动社会治理领域的改革，这是持续性加强和创新社会治理的重要途径。

持续性建立健全鼓励支持创新社会治理的有关制度，这是持续性加强和创新社会治理的重要保证。唯有有对应的制度作为支撑，才可以够鼓励创新，各个地方才可以够在创新社会治理方面带来一定发展和突破。

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