河南省公共资源能源消耗管理办法，怎么写好节能降耗措施书

河南公共资源能源消耗管理办法？

河南公共机构节能管理办法

第一章 总 则

第一条 为了推动公共机构节能，提升公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，按照《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能规定》等法律、法规，结合本省实质上，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的公共机构需要根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能规定》和本办法的相关规定开展节能工作。

本办法所称公共机构是指都或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

第三条 各级人民政府需要加强对公共机构节能工作的领导，推动和促进公共机构节能工作。

县级以上人民政府需要按照需将公共机构节能经费纳入本级财政预算，用于支持节能监督管理体系建设、节能改造、合同能源管理、先进技术及产品的推广应用等。

第四条 省人民政府管理节能工作的部门主管整个省的公共机构节能监督管理工作。省人民政府管理机关事务工作的机构在省管理节能工作的部门详细指导下，负责逐步递次推动、详细指导、协调、监督整个省的公共机构节能工作。

省辖市、县级人民政府管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门详细指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作,并详细指导和监督下级公共机构节能工作。没有设立管理机关事务工作机构的县级以上人民政府需要确定负责公共机构节能工作的部门。

教育、科技、文化、卫生、体育等主管该项目的部门在同级管理机关事务工作的机构详细指导下，开展本系统内公共机构节能工作；实行省垂直管理的机构在省人民政府管理机关事务工作的机构详细指导下，开展本系统的公共机构节能工作。

第五条 公共机构负责人对本单位节能工作全面负责。

公共机构的节能工作实行目标责任制和考查评价制度，节能目标完成情况需要作为对公共机构及其负责人考查评价的主要内容。

第六条 各级人民政府需要鼓励、支持公共机构节能技术的开发，推广和应用节能新材料、新产品、新技术，发挥科研机构、行业协会、学术团体在公共机构节能工作中的技术咨询服务作用。

第七条 县级以上人民政府对在公共机构节能工作中做出显著成绩的单位和个人，根据相关规定给予表彰。

第二章 节能规划和管理

第八条 省人民政府管理机关事务工作的机构需要会同相关部门，按照整个省经济和社会发展计划还有节能中长时间专项规划，制定整个省公共机构节能中长时间规划和本级公共机构节能计划。

省辖市、县级人民政府管理机关事务工作的机构需要按照整个省公共机构节能中长时间规划，会同相关部门制定本辖区公共机构节能中长时间规划和本级公共机构节能规划，并按年将规划确定的节能目标和指标分解落实到本级公共机构。

县级公共机构节能规划确定的节能目标和指标需要按年分解落实到乡镇、街道公共机构。

第九条 公共机构需要按照本级公共机构节能规划，结合本单位用能特点和上一年用能状况，制定年节能目标和开展方案，并报本级人民政府管理机关事务工作的机构备案。

省辖市、县级人民政府管理机关事务工作的机构需要将本辖区年节能目标和开展方案报上一级人民政府管理机关事务工作的机构备案。

第十条 县级以上人民政府管理机关事务工作的机构需要加强公共机构节能工作的管理，具体安排对应的工作部门和专职工作人员负责公共机构节能工作。

第十一条 公共机构需要建立节能联络员工作制度，明确专人担任本单位节能联络员，负责收集、整理、传递节能工作重要信息，及时报送能源消费统计情况。

第十二条 省人民政府管理机关事务工作的机构需要会同相关部门建立整个省公共机构能耗监测体系和信息化管理平台，并定期统计、发布整个省公共机构能源消耗状况。

省辖市、县级人民政府管理机关事务工作的机构每一年需要根据相关规定，统计、发布本级公共机构上一年能源消耗状况，并将能源消耗统计报告报送上一级人民政府管理机关事务工作的机构。

第十三条 县级以上人民政府管理机关事务工作的机构需要会同相关部门根据管理权限,制定、发布和调整本级公共机构能源消耗定额,监督公共机构在能源消耗定额的范围内使用能源，财政部门需要按照公共机构能源消耗定额制定能源消耗支出标准。

第十四条 公共机构需要在能源消耗定额范围内使用能源，定期进行能源消耗分析，加强能源消耗支出管理；超越能源消耗定额使用能源的，需要向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出说明。

省辖市人民政府管理机关事务工作的机构和省属各公共机构需要定期分析本辖区、本单位或者本系统的能源消耗状况，并将能耗分析报告报送省人民政府管理机关事务工作的机构。

第十五条 省人民政府的政府采购监督管理部门需要会同相关部门，完善节能产品、设备政府采购名录,优先将获取节能产品认证证书的产品、设备列入政府采购名录。

省人民政府需要将节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备纳入政府集中采购目录。

第十六条 公共机构需要根据国家和省相关强制采购或者优先采购的相关规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录的产品、设备，不可以采购国家和省明令淘汰的用能产品、设备。

第十七条 县级以上人民政府负责批准或者核准固定资产投资项目标部门，需要对公共机构建设项目进行节能评估和审核查验。不可以批准或者核准没有通过节能评估和审核查验的建设项目。

第十八条 县级以上人民政府管理机关事务工作的机构需要会同相关部门，按照本级公共机构既有建筑节能改造计划，组织开展既有建筑节能改造。

严禁以节能改造的名义改建、扩建办公用房或者进行超标准装修。

第十九条 公共机构需要按照本次要求规定定期进行能源审计，对本单位用能系统和设备的运行还有使用能源情况，进行技术性和经济性评价，并按照审计结果采用提升能源利用效率的措施。

县级以上人民政府管理机关事务工作的机构需要会同相关部门，按照本级公共机构上报的年能耗统计数据和监督检查情况，定期选择一部分的高能耗公共机构进行重点审计。

第三章 节能措施

第二十条 各级人民政府需要鼓励公共机构在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料及节能建筑材料、节能设备，安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。

第二十一条 县级以上人民政府管理机关事务工作的机构需要会同相关部门，逐步递次推动本级公共机构办公用房的集中管理使用，加强办公用房、办公设施设备等资源的集中整合、优化配置，减少重复建设，提升利用效率，降低能源消耗。

第二十二条 公共机构需要积极逐步递次推动电子政务，加强内部信息化、互联网化建设，推行无纸化办公，合理控制会议数量与规模，健全完善电视电话号码会议、互联网视频会议等系统，降低能源消耗。

第二十三条　公共机构需要采用以下节能措施，加强用能管理：

(一) 加强办公用电的管理,减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗,及时关闭用电设备，建立用电巡视检查制度;

(二) 严格执行国家相关空调室内温度控制的相关规定,充分利用自然通风,改进空调运行管理,提升空调能效水平;

(三) 集中供热的建筑需要实行供热分户计量和根据用热量收取的费用;

(四) 加强自行供热系统的运行管理,按照需对燃煤、燃油、燃气锅炉进行节能检测和改造,采取先进技术和设备,提升能源利用效率;

(五) 电梯系统需要实行智能化控制,合理设置电梯开启的数量、楼层和时间,加强运行调节和维护保养;

(六) 办公建筑需要充分利用自然采光,使用高效节能照明灯具,优化照明系统的设计,采取限时开启、间隔开灯等方法改进电路控制,推广应用智能调控装置,严格控制建筑物外部泛光照明还有外部装饰用照明;

(七) 互联网机房、食堂、开水间、锅炉房等部位的用能情况需要实行重点监测，进行科学管理，在保证系统正常运行的基础上采用有效措施降低能耗。

第二十四条　公共机构需要采用以下措施,加强车辆节能管理:

(一) 对公务用车实行编制管理,严格控制车辆保有数量;

(二)公务用车需要优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆,严格执行车辆报废制度;

(三) 制定公务用车登记制度,不允许非公务用途使用车辆,严格执行公务车节假日封存停驶、定车定点加油、定点维修等制度；

(四) 严格执行车辆百公里耗油分类控制标准,定期发布单车行驶里程和耗油量状况,推行单车能耗核算和节油奖励制度;

(五) 积极逐步递次推动公务用车服务社会化,提高班车、接待用车和公务车使用制度改革,鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。

第二十五条　公共机构需要积极推广应用节能新产品、新技术，提高淘汰高能耗用能产品、设备，并做好淘汰产品、设备的回收处理。

第二十六条　公共机构选择物业服务企业，需要考察其节能管理能力。公共机构与物业服务企业订立物业服务合同需要载明节能管理的目标和要求。

物业服务企业需要按照物业服务合同的约定，采用节能管理措施。公共机构需要将完成节能目标的情况，纳入评价物业服务企业服务质量的主要内容。

第四章 监督和保证

第二十七条 县级以上人民政府管理机关事务工作的机构需要制定公共机构节能考查评价办法，建立公共机构节能考查激励机制。每一年2月底以前需要对上一年本级公共机构节能任务和目标完成情况进行检查和考查评价。

第二十八条 县级以上人民政府管理机关事务工作的机构需要会同相关部门，加强对本级公共机构节能的监督检查。监督检查的主要内容涵盖：

（一）年节能目标和开展方案的制定、落实情况；

（二）能源消费计量、监测和统计情况；

（三）能源消耗定额执行情况；

（四）节能管理规章制度建立情况；

（五） 能源管理岗位设置还有能源管理岗位责任制落实情况；

（六）用能系统和设备节能运行情况；

（七）开展能源审计情况；

（八）公务用车配备、使用情况；

（九）开展节能宣传教育情况；

（十）执行国家、省节能产品政府采购名录和淘汰或者限制使用的用能产品、设备、设施及材料名录的情况。

对节能规章制度不健全、超越能源消耗定额使用能源情况严重和能源审计中有重要问题的公共机构，需要进行重点监督检查。

第二十九条 公共机构违反规定用能导致能源浪费的，由本级人民政府管理机关事务工作的机构下达节能整改意见书，公共机构需要及时予以落实。

第三十条 公共机构的节能工作需要接受社会监督。任何组织和个人都拥有权举报公共机构浪费能源的行为。

县级以上人民政府管理机关事务工作的机构需要设立举报电话号码，接受社会公众对公共机构浪费能源行为的举报，并及时调查处理。

第五章 罚则

第三十一条 公共机构有下方罗列出来的行为之一的，由本级人民政府管理机关事务工作的机构会同或者建议相关部门责令限期改正；超过规定要求的时间不改正的，予以通报，并由相关部门对公共机构负责人和直接责任人给予处分：

（一） 未制定年节能目标和开展方案，或者没有按照规定将年节能目标和开展方案备案的；

（二） 未实行能源消费计量制度，或者未区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测的；

（三） 未建立健全能源消费统计制度、能源消费状况报告制度和公共机构节能联络员工作制度的；

（四） 未设立能源管理岗位，或者没有在重点用能系统、设备操作岗位配备专业技术人员的；

（五） 超越能源消耗定额使用能源，未向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出说明的；

（六） 没有按照规定进行能源审计，或者未按照审计结果采用提升能源利用效率的措施的；

（七） 开工建设没有通过节能评估和审核查验的公共机构建设项目，或者以节能改造的名义改建、扩建办公用房和进行超标准装修的；

（八） 拒绝、阻碍节能监督检查的。

第三十二条　公共机构没有按照国家相关强制采购或者优先采购的相关规定采购列入节能产品、设备政府采购名录的产品、设备,或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的,由政府采购监督管理部门根据《公共机构节能规定》第三十八条的相关规定执行。

第三十三条 管理机关事务工作的机构的工作人员在公共机构节能监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

怎么写好节能降耗措施？

一是充分发挥政府的主要作用。正确处理经济增长速度与节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务来抓。建立健全节能减排工作责任制和问责制，地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各地和重点企业，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考查评价和企业负责人业绩考查的重要内容实行“一票否决”制。

二是加大政策的调控力度。把节能减排作为现目前宏观调控的重点，通过严格的土地、信贷、项目审批、进出口关税和配额、差别电价等多项措施，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长;加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度;全面开展节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能还有节能监测和服务体系建设等十项重点节能工程和水污染处理、燃煤电厂二氧化硫治理等减排工程;开始第二批循环经济试点，提高节能减排技术产业化示范和推广，促进资源的综合节约利用。进一步修订完善《产业结构调整详细指导目录》、《外商投资产业详细指导目录》、《加工贸易不允许类商品目录》等促进产业结构调整的政策措施。 　　

三是提高节能减排法律法规和管理制度建设。提高制定、修订节约能源法、循环经济法等节能减排的相关法律法规，加大节能减排的监督检查和执法力度。对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审查核验;对没有按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改;对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。建立和完善节能减排指标体系、监测体系和环境影响评价制度，加强重点企业还有发电、建筑、交通运输等领域的节能减排管理制度建设和管理。 　　

四是通过深化改革消除制约节能减排的体制性和机制性障碍，建立有效的激励管束机制，利用经济手段激励引导企业节能减排。积极稳妥逐步递次推动煤、油、气、电、水等资源性产品的价格改革，根据补偿治理成本原则提升排污单位排污费征收标准，健全矿产资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制，完善促进节能减排的财政政策、税收政策。通过价格机制的作用，将能源和环境的成本内化到企业的生产决策中去，将节能减排与企业的经济效益紧密结合起来，引导企业自觉地开展引进新技术、改造旧设备、发展循环经济、推行清洁生产等节能减排行动。

汾阳西武堡铝矿是正规大矿吗？

不是正规大矿。第一，在中国的矿业行业中，正规大矿一定要要具备一定的技术实力和资质，同时也需遵循国家的有关法律和规定。然而汾阳西武堡铝矿却存在多项不合规问题，例如环境污染、违规作业等，这些问题严重影响了该矿的安全生产和持续时间发展。因为矿业行业的风险非常高，故此，针对矿业企业的监管也相对较严格。因为这个原因，假设想要投资和合作，一定要选择合规、有实力的正规大矿，这样才可以够更好地保证投资的安全和利益。

有关这个问题，按照现在的信息，汾阳西武堡铝矿是一家正规的大型铝矿。该矿位于山西吕梁市汾阳市西武堡镇，由中国铝业公司全资控股运营。矿山规模大，矿产储量丰富，生产设备先进，生产技术水平高是中国铝业公司的主要铝矿之一。

不是正规大矿。因素是：汾阳西武堡铝矿是一家私人投资的小型企业，该企业从来没有被认定为正规大矿，也未通过国家有关部门的审查核验和认证。进一步投资开采矿山需满足国家的有关审批和认证程序，唯有通过国家认证的矿山才是正规大矿。汾阳西武堡铝矿虽然是一家企业，但其权益与负责限于其所在的行政区域，矿山的资源也属于国家全部，一定要依照有关法律法规进行开采。因为这个原因，正规大矿的认证至关重要，唯有通过认证的矿山才有合法、合规的资格进行采矿活动。

不是正规大矿。因为汾阳西武堡铝矿是一家无证矿山，未经过国家矿山许可和有关监管部门的认证，其采矿活动违法。除开这点该矿山的生产和经营缺少持续时间性，没有非常高的环保标准，对环境和生态导致了不利影响。因为这个原因，不可以觉得该矿山是正规大矿。在中国，国家对矿山及有关产业的控制力越来越强，针对无证矿山的打击也越来越严厉。除开这点环保成为了企业竞争和持续时间经营的重要标准，不少企业纷纷改变生产方法，采取更环保的技术和方式。针对大众来说，选择购买优良的环保产品同样也是对环保的奉献。

不是正规大矿。因为汾阳西武堡铝矿属于小而杂的铝矿，不具备大型铝矿的规模和技术水平，存在问题有点多，不满足正规大矿的标准。除开这点该铝矿曾被国家环保部门通报为环境违法行为，对生态环境导致一定的破坏，也不满足正规大矿的社会责任。因为这个原因，我们需特别要注意关注该矿企业的蓬勃发展和进步和管理情况，加强对铝矿的监管和整治，以保证环境健康和社会稳定。

1 是正规大矿2 汾阳西武堡铝矿属于中国最早进入铝工业的矿区之一是国家规划的重点铝工业基地，其生产的铝及氧化铝产品广泛应用于建筑、汽车、电力等领域，在全国具有非常高的知名度，基本上算是一个正规大矿。3 除开这点汾阳西武堡铝矿的生产工艺、管理模式、环保措施等都得到了国家和行业的认可和监管，充分证明了其是一个正规的大型企业。

1 汾阳西武堡铝矿是一家正规的大型矿山企业。2 因素在于该矿山已经取得了国家的必要批准和认证，同时拥有完备的生产设备、技术和人才资源。3 除开这点该矿山也一直秉持着环保、安全、持续时间发展等多方面的责任和要求，成为行业内的佼佼者之一。

汾阳西武堡铝矿并非正规大矿。因为该矿存在非法采矿、环境污染等违法行为，并被政府相继取缔。因为这个原因，它不满足正规大矿的标准和要求。除开这点正规大矿不仅需遵循国家法律、法规、标准和规范等法律制度，还要有对环保和工人的合法权益负责。因为这个原因，从各方面综合多方面因素慎重考虑清楚，汾阳西武堡铝矿并非一个正规的大矿。在采矿和资源利用方面，我们需遵循环境保护的要求和标准，保护生态环境，保护宝贵的资源。只有这样，才可以达到持续时间发展，还为后代留下更好的未来。

判断一个矿是不是正规大矿的重要扬准是看它是不是取得国家颁发的采矿许可证。因为汾阳西武堡铝不具备大型铝矿的规模和技术水平，存在问题有点多，故此，未获取国家采矿许可证。故该矿不是正规大矿。

汾阳西武堡铝矿是中国铝业股份有限公司山西分公司的下属企业，成立于往年，位于汾阳市石庄镇，算是“正规的大矿”吧。

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