鲁安办往年7号文内容，鲁安办7号文件

鲁安办往年7号文内容？

《整个省安全生产大排查大整治行动方案》

鲁安办发往年7号

　　为深入透彻汲取栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿“1·10”事故教训，有效排查和消除事故隐患，真真切切加强安全生产工作，省委、省政府决定，在整个省开展为期半年（目前起至往年6月30日）的拉网式、起底式安全生产大排查、大整治行动。现制定请看下方具体内容行动方案。

　　一、整体要求

　　仔细落实党中央、国务院有关安全生产工作决策部署，提高“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上、生命至上，坚持系统观念，统筹发展和安全，结合安全生产专项整治三年行动，深入详细开展安全生产大排查、大整治，对全部行业领域、全部有关人员全覆盖，对任何违法违规行为、任何弄虚作假行为零容忍，达到安全生产治理能力、实质安全水平新提高。

　　二、把控掌握原则

　　（一）坚持着眼长远、长短结合。统筹好现目前和长远，既抓治标、又抓治本，既严防死守、又常态长效，通过排查整治，堵塞漏洞、消除盲区，健全完善管长远的体制机制，推动安全生产治理水平迈上新台阶。

　　（二）坚持隐患即事故、铁腕治理。把隐患排查整治挺在事故前面，将隐患消除在萌芽状态。对单位自己查不出、经检查发现的隐患，屡禁不止、屡罚不改的隐患，群众反映、举报属实的隐患，全部严肃处理，坚决防止隐患酿成事故。

　　（三）坚持质疑保守、纵深防御。各地各个主管部门各个相关机构要多重布控，齐抓共管，加强工作联动，以质疑保守的态度开展隐患排查整治，把自己作为风险防范的“最后一关”，没事当成有事、小事当成大事、简单事当成复杂事，扎实做好职责范围内的监管工作，构建起全流程、多层级的安全保证网。

　　（四）坚持祛扶并举、主动服务。既要严格执法，依法从严处罚各种违法违规行为，促进隐患整改，祛疴除病；又要积极送政策、送技术、送服务，帮培养安全管理人才，提高安全管理能力，扶正固本，促进安全健康发展。

　　三、重点内容

　　整个省各级各个主管部门各个相关机构要全面参加、迅即行动、分类施策，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、公路水路运输、民爆物品、建筑施工、危旧房屋改造、交通运输工程、海洋渔业、文化旅游、电力、学校（校车）、农业机械、水利、特种设备、油气管道、港口、铁路、民航、烟花爆竹、燃气、冶金工贸、医院、养老场所、宾馆、餐饮店、超市、大型商业综合体、消防、危险废物处理等各行业领域，还有森林防火、防一氧化碳中毒、防溺水等各方面，以落实单位安全生产主体责任、压实主要负责人第一责任为主攻方向，重点排查整治以下情形：

　　（一）单位主要负责人安全生产责任落实情况。重点排查是不是建立全员安全生产责任制；主要负责人是不是亲自检查安全生产工作是否组织职工开展安全隐患排查是否掌握并熟悉重要安全风险“底数”是否掌握并熟悉隐患整改情况是否落实隐患整改责任人、整改资金、整改措施；是不是按许可资质生产经营、是不是无资质生产经营是否存在未批先建、非法建设、非法转包等行为。

　　（二）安全管理制度制定及执行情况。重点排查是不是及时修订完善安全生产管理制度，管理制度是不是有照抄照搬、不满足实质上的情况；是不是在各生产经营单元设立专（兼）职安全员，三百人以上的高危企业和千人以上的非高危企业是否依法设置安全总监；安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员是不是严格遵循安全操作规程是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为；是不是存在超能力、超强度、超定员组织生产；是不是配齐并督促作业人员正确戴上和使用满足国家或行业标准的安全防护用品。

　　（三）安全风险辨识及管控情况。重点排查是不是建立风险隐患双重预防体系是否组织我们全体职工参加对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险进行辨识并分级管理；是不是建立风险警示制度，在醒目位置和重点区域设置安全风险公告信息栏，制作岗位安全风险告知卡；是不是逐步一个个制定风险防控措施，防控措施是不是存在漏洞；是不是采取信息化技术对重要危险源开展现场变动监控，定期对设施、设备进行检测、检验。

　　（四）全员安全教育培训情况。重点排查年培训计划是不是分层次、分类别、分岗位制定并组织开展；是不是足额提取安全培训费用并专款专用；作业人员是不是经培训合格上岗，特种作业人员是不是持证上岗；在岗人员是不是熟悉本岗位安全操作规程，掌握并熟悉安全操作技能是否了解事故应急处理措施；采取新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后是否及时进行岗前教育和培训。

　　（五）组织职工全员参与隐患自查自纠情况。重点排查是不是针对同行业领域出现的典型事故案例开展警示教育，汲取事故教训；是不是建立隐患线索搜集、职工排查隐患奖励制度并有效执行；针对排查出的隐患问题是不是采用针对性措施予以处理；存在的重要隐患是不是按规定向政府相关部门报告。

　　（六）信息化、智能化建设情况。矿山企业是不是安装井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统等技术装备；道路运输企业是不是根据标准建设使用道路运输车辆变动监控平台，“两客一危”车辆是不是规范安装使用卫星定位装置和车辆智能视频监控报警装置；渔船是不是安装并开启防撞自动识别系统；危险化学品企业是不是应用泄漏检测、化工过程安全管理、微入口通道反应器等先进技术装备，涉及“两重点一重要”化工装置或储运设施是不是规范设置投用可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统。

　　（七）应急准备情况。是不是编制满足本单位实质上的应急预案和现场处置方案；是不是依法定期组织开展应急实战化演练并及时评估演练效果、改进应急措施、修订应急预案；是不是配齐必要的应急救援器材、设备和物资，有关岗位作业人员是不是按规定戴上和熟练使用特殊防护装备。

　　（八）各行业领域结合实质上确定的其他排查整治事项。

　　四、方法方式

　　大排查、大整治行动从三个方面交叉进行、同步开展。

　　（一）单位自查自纠、即查即改。严格落实单位主体责任，全面提高安全管理水平。

　　1.加强教育培训。全部单位马上组织开展全员安全培训，通过看事故警示片、现身说法等方法开展全员警示教育，保证安全知识、安全观念入脑入心，受到警醒。

　　2.完善排查制度。建立并落实职工隐患排查奖励制度，鼓励对查出隐患的职工参照发明创新、技术革新奖励标准予以奖励，发动我们全体职工全面参加隐患排查整治，奖励情况作为政府部门督查检查的重要内容。

　　3.狠抓问题整改。对排查发现的隐患，各个相关机构要建立台账，逐项落实整改责任、措施、时限，及时整改，形成自查报告，经单位负责同志确认签字后，每半月一次上报县级政府安全生产主管该项目的部门。

　　（二）各级各个主管部门集中检查、严格执法。严格落实属地管理责任和行业部门监管责任，坚决守好自己的“责任田”。

　　1.开展全面监管。全部县（市、区）对每个单位都要明确其安全生产主管该项目的部门，决不可以失管漏管。

　　2.创新检查方法。重点采用“双随机一公开”“四不两直”、异地交互等方法开展检查，保证查实查深。加强检查人员业务能力培训，深入了解各行业领域单位安全生产工作规律及特点，提升发现问题的能力，保证真查会查。

　　3.拓宽信息渠道。用好群众举报、内部举报等手段，建好信息化远程监控系统，保证查细查全。

　　4.依法严厉惩处。坚持问题导向，应该排除各自不同的干扰，敢于动真碰硬，形成有力震慑。对单位隐患应查未查、应报未报、应改未改的，依法从严处罚；对存在重要隐患没有按期整改的，全部停产整顿直至关闭。

　　（三）省级督导核查、追责问责。开展常态化、不间断督查，保证大排查、大整治各项措施落实落地。

　　1.参照“四进”攻坚工作做法，从省市县三级机关部门单位抽调干部，组织建设安全生产专项督导核查组，入驻各县（市、区），深入基层、企业、单位，督导核查安全生产工作尤其是大排查、大整治工作情况，促进工作有效落实。

　　2.组织人大代表、政协委员、安全专家及省直部门工作人员，组成若干督导核查组，对各市安全生产大排查、大整治工作实效进行督导核查，核查单位自查和各级各个主管部门检查的效果，并适时组织开展安全生产巡查。

　　3.督导核查中发现自查不到位、问题严重的单位，全部从严处罚，按规定纳入失信联合惩戒，对其获取政府补贴和政策支持进行限制；对检查不到位，排查整治走过场，出现事故，导致重要后果的，严肃追责问责。

　　五、组织开展

　　（一）强化组织领导。整个省安全生产大排查、大整治行动由省政府安委会组织协调，各级各个主管部门各个相关机构详细开展。省相关部门要根据任务分工制定详细开展方案，于1月31日前报省政府安委会办公室。省政府安委会办公室要细化工作具体安排，建立调度制度，及时掌握并熟悉工作情况，协调逐步递次推动工作开展。各市、县（市、区）要结合实质上，制定详细工作方案，一项一项抓好落实。

　　（二）强化整改落实。坚持边查边改、立查立改，一时没办法彻底整改的隐患要报经政府主管该项目的部门审核查验核准，明确专人盯防，严格落实防控措施，保证万无一失，并在限制要求时间内整改到位；重要隐患一定要于4月底前都整改到位。各有关部门要制定安全检查标准或规范，检查本行业本领域本单位自查措施是不是落实，隐患整改是不是到位。要坚决破除监管执法“宽松软”，精准执法检查，对各种事故及事故出现前的违法违规行为要打到痛处、绝不姑息。

　　（三）强化社会共治。充分发挥媒体作用，采用各种形式，对安全生产大排查、大整治行动进行广泛宣传，形成全社会深入开展大排查、大整治行动的浓厚氛围。要建立和完善安全生产举报奖励制度，积极借助“12345”热线搜集问题线索，鼓励单位职工和社会群众积极举报各种事故隐患和违法违规行为，倒逼安全生产责任落实。要加强舆论和社会监督，加大电视、报纸、互联网等媒体的曝光力度，对大排查、大整治行动中发现的典型案例及时曝光。要充分发挥各级工会、行业协会组织、安全生产技术服务机构、安全专家作用，帮助开展隐患排查整治，在全社会形成特别要注意关注安全、关心安全、齐抓共管的良好格局，推动整个省安全生产大排查、大整治行动获取实效。

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