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什么是国家秘密,国家秘密有什么主要内容？

国家秘密

绝密”、“机密”、“秘密

这里说的国家秘密是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内限一定范围的人员知情的事项。保守国家秘密是中华人民共和国公民的基本义务之一。《中华人民共和国保守国家秘密法》对相关的问题作了规定。国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”。

“绝密”是最最重要，要优先集中精力的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。

“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受到严重损害。

“秘密”是大多数情况下的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。

国家秘密事项的密级一经确定，就需要在秘密载体上作出明显的标志。标志方式应按《国家秘密定密管理暂行规定》执行。保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点、既保证国家秘密又便利各项工作的方针。2010年全国两会，全国人大常委会将审议保密法修订草案。

基本信息

中文名

国家秘密

外文名

state secret

载体

载有国家秘密信息的物体

条件

1、关系国家的安全和利益；

2、依照法律规定的一定程序加来最终确定，而不应由任何个人或组织任意确定；

3、在某一个确定时间内只可以限于一定范围的人员清楚；

范围

保密宣传画

1、国家事务的重要决策事项。

2、国防建设和武装力量活动中的秘密事项

3、外交或外交活动中的秘密事项还有对外担负保密义务的事项。

4、国民经济和社会发展中的秘密事项。

5、科学技术中的秘密事项。

6、维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项。

7、其他经国家保密工作部门确定需要保守的国家秘密事项。

载体

国家秘密载体是指载有国家秘密信息的物体。国家秘密的载体主要有以下几类：

以文字、图形、符号记录国家秘密信息的纸介质载体：如国家秘密文件、资料、文稿、档案、电报、信函、数据统计、图表、地图、照片、书刊、图文资料等。这样的载体形式是现在最常见的国家秘密载体。

以磁性物质记录国家秘密信息的载体：如记录国家秘密信息的计算机磁盘（软盘、硬盘）、磁带、录音带、录像带等。这样的载体形式随着办公现代化技术的蓬勃发展和进步，将更多。

以电、光信号记录传输国家秘密信息的载体：如电波、光纤等。国家秘密以某种信号形式在这样的载体上流动、传输。通过一定技术手段，才可以把这样的涉密信息还原，知悉详细内容。

含有国家秘密信息的设备、仪器、产品等载体：上面说的四种载体是国家秘密载体的基本形式。我们开展的定密工作，主要是针对这些有形的国家秘密事项的载体，依照法定程序确定密级，并制定详细保密措施，将这些秘密载体管住、管好。

密级

确定

力拓案

国家秘密的等级简称密级。它是按照国家秘密详细范围的事项重要程度及其泄露后对国家安全和利益导致的不一样损害程度，对国家秘密事项作出的秘密等级的划分。

世界各国对国家秘密的秘密等级规定是明显不同的，美国将国家秘密划分为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级；原苏联将国家秘密分为“特别重要机密”、“绝密”、“机密”、“秘密”四级；日本将国家秘密划分为“机密”、“极密”、“密”三级；联邦德国将国家秘密划分为“绝密”、“机密”、“秘密”、“内部”四个等级。就相当大一部分国家来说，大多数情况下划分为三级，多数国家叫“绝密”、“机密”、“秘密”。

保密分类

《保密法》第九条把国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。“绝密”是最最重要，要优先集中精力的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。“秘密”是大多数情况下的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。

等级划分

《保密法》对国家秘密三个等级的划分，只是作了原则上的相关规定，在实质上工作中，如何认定某一事项泄露后会使国家的安全和利益遭受“特别严重的”（绝密）还是“严重的”（机密）或是“大多数情况下的”（秘密）的损害，需从时间上（长、短）、空间上（是全局性，还是区域性、局部的范围），数量上（经济损失大小）和性质上（利害关系的程度）等各自不同的因素作综合分析。

标志

国家秘密事项的密级一经确定，就需要在秘密载体上作出明显的标志。标志方式应按《国家秘密文件、资料和其他物品标志的相关规定》执行。详细要求有以下几点：

书面形式的密件 ：在封面（或者首页）的左上角国家秘密的标识前标明密级；地图、图纸、图表在其标题后面或者下方标明密级。

书面形式密件中唯有少量内容为国家秘密的： 除在左上角标明密级外，还可在直接属于国家秘密的段落以前标明密级。

其他形式的国家秘密载体：凡是可以对密级作出标志的，需要以可以明显识别的方法，在载体的适应位置标明密级。凡是有包装（套、盒、袋等）的，还需要以合适的方法在包装上标明密级。

文件、资料汇编中收入国家秘密文件、资料的：除对收入的密件作出密级标志外，还需要在汇编本的封面上以中最高密级作出标志。

立卷归档的国家秘密文件、资料：可以在档案卷宗封面的一定程度上位置标明与卷内文件、资料一样的密级。如有多份的文件、资料密级不一样时，需要以中最高密级作出标志。

摘录、引用属于国家秘密的主要内容：新出现的文件、资料中，凡是摘录、引用相关文件、资料中属于国家秘密内容的应 以原件中的最高密级在新出现的文件、资料上进行标志。

属于国家秘密事项的载体很难或者不可以标明密级的：由出现该事项的机关、单位，以书面形式公告接触范围内的机关、单位和人员。

密件的密级变更后：需要在原标明位置附近作出新的密级标志。原标志的密级以明显识别的方法废除

保密

方针

保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点、既保证国家秘密又便利各项工作的方针。

任务

“九五”这个时间段，初步建立起与《中华人民共和国保守国家秘密法》相配套的保密法规体系和执法体系，达到对国家秘密的法制化管理；初步建立起现代化的保密技术防范体系，具备对抗高科技窃密的能力；初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的保密管理体制，健全工作机构，完善监督 机制，建立一支高素质的保密工作队伍，努力使我们国内保密工作迈上一个新台阶。

制度

《中华人民共和国保守国家秘密法》规定的保密制度包含以下内容：

第十八条 对绝密级的国家秘密文件、资料和其他物品，一定要采用以下保密措施：

（一）非经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准，不可以复制和摘抄；

（二）收发、传递和外出带上，由指定人员担任，并采用必要的安全措施；

（三）在设备完善的保险装置中保存。经批准复制、摘抄的绝密级的国家秘密文件、资料和其他物品，依照前款规定采用保密措施。

第十九条 属于国家秘密的设备或者产品的研制、生产、运输、使用、保存、维修和处理，由国家保密工作部门会同中央相关机关制定保密办法。

第二十条 报刊、书籍、地图、图文资料、声像制品的出版和发行还有广播节目、电视节目、电影的制作和播放，需要遵循相关保密规定，不可以泄露国家秘密。

第二十一条 在对外交往与合作中需提供国家秘密事项的，需要按照本次要求规定的程序事先经过批准。

第二十二条 具有属于国家秘密内容的会议和其他活动，主办单位需要采用保密措施，并对参与人员进行保密教育，规定详细要求。

第二十三条 军事禁区和属于国家秘密不对外开放的其他场所、部位，需要采用保密措施，除依照国家相关规定经过批准外，不可以未经同意私自决定对外开放或者扩大开放范围。

第二十四条 不准在私人交往和通信中泄露国家秘密。带上属于国家秘密的文件、资料和其他物品外出不可以违反相关保密规定。不准在公共场所谈论国家秘密。

第二十五条 在有线、无线通信中传递国家秘密的，一定要采用保密措施。不准使用明码或者未经中央相关机关审核查验批准的密码传递国家秘密。不准通过普通邮政传递属于国家秘密的文件、资料和其他物品。

第二十六条 未经相关主管该项目的部门批准，不允许将属于国家秘密的文件、资料和其他物品带上、传递、寄运至境外。

第二十七条 国家秘密需要按照需，限于一定范围的人员接触。绝密级的国家秘密，经过批准的人员才可以接触。

第二十八条 任用经管国家秘密事项的专职人员，需要根据国家保密工作部门和人事主管该项目的部门的相关规定予以审核查验批准。经管国家秘密事项的专职人员出境，需要经过批准任命的机关批准；国务院相关主管机关觉得出境后将会针对国家安全导致危害或者对国家利益导致重要损失的，不可以批准出境。

第二十九条 机关、单位需要对工作人员进行保密教育，定期检查保密工作。

第三十条 国家工作人员或者其他公民发现国家秘密已经泄露或者可能泄露时，需要马上采用补救措施并及时报告相关机关、单位；相关机关、单位接到报告后，需要马上作出处理。

定密权限

中央及省级单位可定绝密

2010 年2月24日，全国人大常委会再次审议保守国家秘密法修订草案规定：“确定国家秘密的级别，需要遵循定密权限。”“中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可来最终确定绝密级、机密级和秘密级国家秘密；设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可来最终确定机密级和秘密级国家秘密。详细的定密权限由国家保密行政管理部门规定。”

明保证密期限

问题更改

中国现行的保守国家保密法开展了20多年。2009年6月保守国家保密法修订草案第一次提请全国人大常委会审议，草案就保密工作产生的一部分新情况和新问题进行了更改。

2010年2月24日，全国人大常委会再次审议保守国家秘密法修订草案。修订草案规定了国家秘密的范围，并进一步明确“什么是国家秘密”和国家秘密受法律保护的原则。针对修订草案此前规定的国家秘密范围，一部分常委会委员和部门提出，国家秘密的范围比较宽泛、定密标准不明确。

增多规定

法律委员会经深入研究和讨论，建议增多规定：“涉及国家安全和利益的事项，但凡是泄露可能损害国家在政治、经济、国防等领域的安全和利益的，需要确定为国家秘密。”这些详细事项涵盖：国家事务的重要决策、国防建设和武装力量活动、国民经济和社会发展中的秘密事项等。政党的秘密事项中满足前款规定的，属于国家秘密。

对保密期限，修订草案规定：“国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不能超出三十年，机密级不能超出二十年，秘密级不能超出十年。”“不可以确定保密期限的，需要确定解密的条件。”

草案规定，国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不能超出30年。

泄密

“泄露国家秘密”是指违反保密法律、法规和规章的下方罗列出来的行为之一：

1）使国家秘密被不应知悉者知悉的；

2）使国家秘密超过了限制要求的接触范围，而不可以证明未被不应知悉者知悉的。

违规界定

基本简介

修订草案明确，违反本法规定，有下方罗列出来的行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)将涉密计算机、涉密存储设备接入网络及其他公共信息互联网的；

(二)在未采用防护措施的情况下，在涉密信息系统与网络及其他公共信息互联网当中进行信息交换的；

(三)使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的；

(四)非法复制、记录、存储国家秘密的；

(五)在未采用保密措施的有线和无线通信、网络及其他公共信息互联网中传递国家秘密的；

(六)在私人交往和通信中涉及国家秘密的；

(七)未经同意私自卸载、更改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的；

(八)将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者用作其他用途的；

(九)非法获取、持有国家秘密载体的；

(十)通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的；

(十一)买卖、转送或者私自处理国家秘密载体的；

(十二)邮寄、托运国家秘密载体出境或者未经相关主管该项目的部门批准，带上、传递国家秘密载体出境的。

人员管理

涉密人员脱密期内不可以违规就业

建议增多规定：“涉密人员需要具有良好的政治素质和品行，具有胜任涉密岗位想求的工作能力。”建议增多规定：“涉密人员在脱密期内，需要按照本次要求规定履行保密义务，不可以违反规定就业，不可以以任何方法泄露知悉的国家秘密。”

密级和解密

变更密级

 某一国家秘密事项泄露后对国家的安全和利益的损害程度已出现明显变化，或因工作需，原接触范围需作很大改变的，由原确定密级的机关、单位及时对该事项的密级加以变更；情况紧急时，可以由上级机关直接变更密级。变更密级的内部工作程序与确定密级的大多数情况下程序一样。      

解密

某一国家秘密事项公开后无损于国家的安全和利益，或从全局衡量公开后对国家更为有利的由原确定密级的机关、单位及时解密；情况紧急时，可以由上级机关直接解密。

程序解密

属于保密期限内的事项和没有标明保密期限的国家秘密事项的解密，需要履行法定手续。解密的提出和审批程序，与定密的程序一样。      

自行解密

国家秘密事项的保密期限届满的，自行解密。       

凡未标明或者未公告保密期限的国家秘密事项，其保密期限根据绝密级事项三十年、机密级事项二十年、秘密级事项十年认定。已标明保密期限为长时间的绝密级国家秘密事项，由相关中央国家机关或者授权的机关决定解密。国家秘密事项变更密级或者以非公开方法早一点解密，应公告原知悉范围的机关、单位，并在相关载体上作出标志。

解密讲解

解密是指依照《保密法》的相关规定，通过一定的形式，或履行一定的手续，解除某一国家秘密事项的密级，使其不可以再受到保密法律法规及保密管理措施限制的过程。某一国家秘密事项解密后，就不可以再作为国家秘密进行管理，也不可以再受国家保密法律、法规、制度的保护。国家秘密事项的解密是一项重要工作。随着形势的蓬勃发展和进步、时间的推移和情况的变化，对不用继续保密或需公开的事项及时解密是很必要的。

《保密法开展办法》第十五条对解密的条件作了明确规定，即：“(一) 该事项公开后无损于国家的安全和利益的；(二) 从全局衡量公开后对国家更为有利的”，有上面说的情形之一的，确定该事项密级的机关、单位就需要及时予以解密。

正式发布时即默认为解密

机关、单位需要按照工作需，确定详细的保密期限、解密时间或者解密条件。”“机关、单位对在决定和处理相关事项工作途中确定需保密的事项，按照工作需决定公开的，正式发布时即默认为解密。