防汛物资不到位的原因，黑龙江省河道管理条例最新修正

防汛物资不到位的因素？

防汛物质不到位是指防汛物质的种类不到位还有防汛物质的数量不到位。

防汛物质种类已经数量大多数情况下是按照辖区险工险段情况还有上级的要求确定的。

防汛物质不到位的重要因素有:

财政资金慌张或者不够，防汛物质购置较少；

麻痹思想、侥幸思想严重，觉得不会有大的汛情出现；

防汛物质管理不到位，损失损坏严重。等等

黑龙江河道管理规定？

《黑龙江河道管理规定》

第一章　总 则

第一条　按照《中华人民共和国防汛法》和《中华人民共和国河道管理规定》等相关法律、法规，结合本省实质上，制定本规定。

第二条　本规定适用于本省行政区内的河道（涵盖湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。

第二章　河道管理

第六条　有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防当中的水域、沙洲、滩地（涵盖可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。

（1）堤防迎水面五十米以内，河床凹岸和堤防险工地段、河道整治工程一百米以内；

（2）大、中、小铁路桥及防护工程上下游五百、三百、二百米以内，公路桥及引道、防护工程上下游二百米以内；

（3）拦河闸坝、泵站上下游三百米以内；

（4）水文测流断面上下游五百米至一千米以内；

（5）可能因采砂而致使流势变化影响其它部门正常生产活动的区域。

第五章　奖励和惩罚

第二十七条　违反本规定规定，有下方罗列出来的行为之一的，县级以上人民政府河道主管机关除责令其纠偏违法行为、采用补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对相关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体的；种植阻碍行洪的林木或者高秆植物的；修建围堤、阻水渠道、阻水道路的；

（二）在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘还有开展集市贸易活动的；

（三）未经批准或者不根据国家规定的防洪标准、工程安全标准整治河道或者修建水工程建筑物和其他设施的；

（四）未经批准或者不根据河道主管机关的相关规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的；

（五）未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施，还有开采地下资源或者进行考古发掘的；

（六）未经同意私自砍伐护堤护岸林木的。

第二十八条　违反本规定规定，有下方罗列出来的行为之一的，县级以上人民政府河道主管机关除责令其纠偏违法行为、赔偿损失、采用补救措施外，可以并处警告、罚款；需要给予治安管理处罚的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施还有通信照明等设施；

（二）在堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动的；

（三）不是管理人员操作河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理单位正常工作的。

第二十九条　对拒不执行防汛调度和决定，挪用盗窃防汛救灾资金和物资器材，导致损失的单位和个人，视情节轻重给予行政处分或依法追究刑事责任。

第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。

第三十一条　法律、行政法规另有规定的，从其规定。

不允许在河道管理范围内建设住宅、商业用房、办公用房、厂房等与河道保护和水工程运行管理无关的建筑物、构筑物。

在河道管理范围内倾倒、排放渣土、泥浆、矿渣、石渣、煤灰、废砖、垃圾等废弃物的，责令停止违法行为，限期采用治理措施，恢复原状，处一万元以上五万元以下的罚款。

不允许在河道管理范围内倾倒或者排放渣土、泥浆、矿渣、石渣、煤灰、废砖、垃圾等废弃物。

不允许在河道管理范围内堆放阻碍行洪或者影响堤防安全的物料；未经同意私自修建围堤、阻水渠道、阻水道路。

不允许在河道管理范围内从事采砂、取土、挖塘、打井、建窑等影响河势稳定、危害堤防安全的活动。

不允许在河道管理范围内设置阻碍行洪的拦河渔具；从事非法网箱养殖和利用电网、地笼、鱼箔等渔具进行捕鱼。

施工企业和从事有关废弃物清运的经营服务企业在河道管理范围内倾倒、排放渣土、泥浆、矿渣、石渣、煤灰、废砖、垃圾等废弃物的，导致河道安全设施破坏或者河道淤积堵塞的，责令停止违法行为，限期采用治理措施，恢复原状，处五万元以上二十万元以下的罚款，并将违法信息予以公告信息后纳入各级政府的企业信用信息数据库。

河道管理范围内不可以新建、改建或者扩建排污口，这当中在饮用水源保护区内的，不允许设置排污口。

在河道管理范围附近区域从事堆土、堆物、爆破、打桩等各种活动的，责令改正；导致堤防等水利设施损害的，责令限期修复或者赔偿，处一万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

防汛指挥部是一个什么性质的单位？

防汛指挥部是一个在上一级领导下针对的领导单位。如天津防汛指挥部就是一个在天津政府领导下针对负责汛期防汛指挥的部门。防汛指挥部大多数情况下情况下是区一级以上行政部门下设的针对负责汛期防汛指挥的，区一级以下的行政部门不可以称防汛指挥部，应称各防汛科室。

答案请看下方具体内容：

防汛指挥部是水利水电局下属的单位。这个部门是和防火指挥部是水利水电局同等级别待遇。是指挥所辖地区的汛期防汛工作的最高指挥部门。

指挥部最高领导是所辖地区的最高长官。对全地区的防汛人员，经费，物质，设备在应急时刻有随时调度，调配权利。

国家防汛抗旱总指挥部是根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛规定》《中华人民共和国抗旱规定》和国务院“三定方案”的相关规定，在国务院领导下，负责领导组织中国的防汛抗旱工作的机构。

它在水利部单设办事机构（国家防汛抗旱总指挥部办公室），负责国家防汛抗旱总指挥部的平日工作，简称国家防总办公室。

广东汛期三防是指哪三防？

大多数情况下来说，三防工作指“防汛（洪水），防旱（干旱），防风（台风）”三个，但详细会按照当地实质上情况来决定三防指挥部（所）的工作内容。

南方、沿海地区跟西北、内陆地区的工作重心是完全不一样的，最最近这些年，防暴雨内涝也是是有关的工作之一。

广东三防就是防汛、防风、防旱。

三防主要职责：

1、负责辖区防汛防风防旱总指挥部的平日工作，组织、协调、监督、指挥、管理整个省防汛、防风、防旱工作。对重要江河和水利工程开展防汛统一调度；详细指导、协调人工增雨和抗旱服务工作；拟定并监督开展主要江河和大中型水库防洪调度方案；

2、负责汛期防汛值班；详细指导编制江河、水库和城市防洪预案；组织水利工程安全检查工作；制定水利工程安全度汛措施；组织详细指导防灾救灾、防洪抢险工作；

3、负责防汛防风防旱物资储备、管理、应急调度；

4、负责防洪应急项目计划编制、设计审批并监督开展；负责救灾资金具体安排、水毁工程修复；

5、负责防汛防风防旱指挥系统工程和通信、信息互联网的建设、管理工作；负责风、水、旱情统计和通报。

汛期针对中等危险地段看守多久？

每天24小时看守，直到危险解除为止。

第一、中国大多数地区都处在季风区，每一年夏秋两季，时常出现洪涝灾害，但凡是出现洪涝灾害都会完成严重的灾害。各级政府对汛期的洪涝灾害都很重视，每一年都会早一点做好准备工作。

第二、国家规定，出现汛情后，中等危险地段一定要具体安排人员24小时值班。但凡是产生险情，马上具体安排人员堵塞缺口。值班执勤人员，直到险情解除后才可以撤离。

按相关规定，汛期针对中等危险地段要24小时看守。在整个汛期内，都要求各级政府、各级防汛指挥部门及成员单位、各水利工程管理单位等部门和单位执行24小时值班制度，以保证度汛安全。开始防汛三级应急响应后，更强调24小时值班了。而且，还规定，对不坚守岗位、未经同意私自脱岗、离岗，险情发现、处理不及时，防汛工作不力导致损失的，要严肃追究相关人员责任。 防汛四级应急要24小时值班

国家防汛应急响应级别共为四级，Ⅰ级为最高级别，信息内容在下文中为大家具体说明：

Ⅰ级响应行动

1、国家防总总指挥主持会商，防总成员参与。视情开始国务院批准的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱应急工作部署，加强工作详细指导，并将情况上报党中央、国务院。国家防总密切监视汛情、旱情和工情的蓬勃发展和进步变化，做好汛情、旱情预测预报，做好重点工程调度，并在24小时内派专家组赴一线加强技术详细指导。国家防总增多值班人员，加强值班，每天在中央电视台公布《汛（旱）情通报》，报道汛（旱）情及抗洪抢险、抗旱措施。财政部门为灾区及时提供资金帮。国家防总办公室为灾区紧急调拨防汛抗旱物资；铁路、交通、民航部门为防汛抗旱物资运输提供运输保证。民政部门及时救助受灾群众。卫生部门按照需，及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区帮助开展医疗救治和疾病预防控制工作。国家防总其他成员单位根据职责分工，做好相关工作。

2、有关流域防汛指挥机构根据权限调度水利、防洪工程；为国家防总提供调度参谋意见。派出工作组、专家组，支援地方抗洪抢险、抗旱。

3、有关省、自治区、直辖市的流域防汛指挥机构，省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构开始Ⅰ级响应，可依法宣布本地区进入紧急防汛期，根据《中华人民共和国防洪法》的有关规定，行使权力。同时，增多值班人员，加强值班，动员部署防汛抗旱工作；根据权限调度水利、防洪工程；按照预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情，或组织强化抗旱工作。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应根据职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点详细帮重灾区做好防汛抗旱工作。每个省份、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报当地人民政府和国家防总。有关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

Ⅱ级应急响应

1、产生下方罗列出来的情况之一者，为Ⅱ级响应

（1）一个流域出现大洪水；

（2）大江大河干流大多数情况下河段及主要支流堤防出现决口；

（3）数省（区、市）多个市（地）出现严重洪涝灾害；

（4）大多数情况下大中型水库出现垮坝；

（5）数省（区、市）多个市（地）出现严重干旱或一省（区、市）出现特大干旱；

（6）多个大城市出现严重干旱，或大中城市出现极度干旱。

2、II级响应行动

（1）国家防总副总指挥主持会商，作出对应工作部署，加强防汛抗旱工作详细指导，在2小时内将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。国家防总加强值班，密切监视汛情、旱情和工情的蓬勃发展和进步变化，做好汛情旱情预测预报，做好重点工程的调度，并在24小时内派出由防总成员单位组成的工作组、专家组赴一线详细指导防汛抗旱。国家防总办公室不定期在中央电视台公布汛（旱）情通报。民政部门及时救助灾民。卫生部门派出医疗队赴一线帮医疗救护。国家防总其他成员单位根据职责分工，做好相关工作。

（2）有关流域防汛指挥机构密切监视汛情、旱情发展变化，做好洪水预测预报，派出工作组、专家组，支援地方抗洪抢险、抗旱；根据权限调度水利、防洪工程；为国家防总提供调度参谋意见。

（3）有关省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构可按照情况，依法宣布本地区进入紧急防汛期，行使有关权力。同时，增多值班人员，加强值班。防汛抗旱指挥机构详细具体安排防汛抗旱工作，根据权限调度水利、防洪工程，按照预案组织加强防守巡查，及时控制险情，或组织加强抗旱工作。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应根据职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。有关省级防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报当地人民政府主要领导和国家防总。有关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

Ⅲ级应急响应

1、产生下方罗列出来的情况之一者，为Ⅲ级响应

（1）数省（区、市）同时出现洪涝灾害；

（2）一省（区、市）出现很大洪水；

（3）大江大河干流堤防产生重要险情；

（4）大中型水库产生严重险情或小型水库出现垮坝；

（5）数省（区、市）同时出现中度以上的干旱灾害；

（6）多座大型以上城市同时出现中度干旱；

（7）一座大型城市出现严重干旱。

2、Ⅲ级响应行动

（1）国家防总秘书长主持会商，作出对应工作具体安排，密切监视汛情、旱情发展变化，加强防汛抗旱工作的详细指导，在2小时内将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。国家防总办公室在24小时内派出工作组、专家组，详细指导地方防汛抗旱。

（2）有关流域防汛指挥机构加强汛（旱）情监视，加强洪水预测预报，做好有关工程调度，派出工作组、专家组到一线帮助防汛抗旱。

（3）有关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构详细具体安排防汛抗旱工作；根据权限调度水利、防洪工程；按照预案组织防汛抢险或组织抗旱，派出工作组、专家组到一线详细帮防汛抗旱工作，并将防汛抗旱的工作情况上报当地人民政府分管领导和国家防总。省级防汛指挥机构在省级电视台公布汛（旱）情通报；民政部门及时救助灾民。卫生部门领导组织医疗队赴一线开展卫生疫情防控工作。其他部门根据职责分工，开展工作。

Ⅳ级应急响应

1、产生下方罗列出来的情况之一者，为Ⅳ级响应

（1）数省（区、市）同时出现大多数情况下洪水；

（2）数省（区、市）同时出现轻度干旱；

（3）大江大河干流堤防产生险情；

（4）大中型水库产生险情；

（5）多座大型以上城市同时因旱影响正常供水。

2、级响应行动

（1）国家防总办公室常务副主任主持会商，作出对应工作具体安排，加强对汛（旱）情的监视和对防汛抗旱工作的详细指导，并将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。

（2）有关流域防汛指挥机构加强汛情、旱情监视，做好洪水预测预报，并将情况及时报国家防总办公室。

（3）有关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构详细具体安排防汛抗旱工作；根据权限调度水利、防洪工程；根据预案采用对应防守措施或组织抗旱；派出专家组赴一线详细指导防汛抗旱工作；并将防汛抗旱的工作情况上报当地人民政府和国家防总办公室。