电力系统合理化建议有哪些，军民融合发展战略纲要原文内容

电力系统合理化建议有什么？

1、不要拆分，不要私营化，按照自然垄断的特点，保持国网的完整和有效。

2、一定程度上限制员工待遇。放眼世界，在每一个国家，公用能源事业单位的员工福利待遇都是挺不错的。

3、建设装备和制造公司，打造一支装备强军，中国的西门子、ABB这种类型公司还没有，可在电力系统内部出现。

4、发展新能源和分布式发电。

5、一定程度上的大力发展核电。

6、电网建设不是超前不是足够，而是差的还不少，要继续大力建设电网，覆盖面继续加大，电能质量和供电可靠性继续提升。

7、发展海外事业。

军民融合发展战略纲要原文？

居民融合发展战略涵盖领域非常宽阔，面临的问题也非常复杂，对解开改革深水区共性的问题，构建现代经济体系，提高达到国家治理体系就是一个需处理的问题。军民融合是解开术业有专攻和利益固化的智力矛盾的主动战是赢得国家战略优势的先手棋。

日前，科技部、军委科技委联合印发了《“十三五”科技军民融合发展专项规划》。规划中提到，到2023年，基本形成军民科技协同创新体系，推动形成全要素、多领域、高效益的军民科技深度融合发展格局。以下为详细内容：

“十三五”科技军民融合发展专项规划

按照党中央、国务院、中央军委的战略部署，为在科技领域全面开展军民融合发展战略，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国家创新驱动发展战略纲要》《中共中央国务院中央军委有关经济建设和国防建设融合发展的意见》《“十三五”国家科技创新规划》《国务院中央军委经济建设和国防建设融合发展“十三五”规划》《军队发展、建设“十三五”规划纲要》，编制本规划。

一、形势与需求

科技军民融合作为国家创新驱动发展战略、军民融合发展战略和改革强军战略的交汇点是党中央对科技创新发展的战略部署是提升国防和军队现代化建设水平的重要举措是推动科技创新和经济发展的强大引擎。

“十二五”这个时间段，根据党中央、国务院、中央军委相关军民融合与科技创新的整体部署，建设完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系，大力逐步递次推动军民结合的科研设备共享平台建设，加强军民科技资源开放和军民两用技术相互转移，初步建立了军民融合国防科技创新体系。党的十八大以来，科技领域仔细贯彻军民融合发展战略，积极探索、勇于创新，科技军民融合意识渐渐提高，融合氛围越来越浓厚，融合实践持续性丰富。在中关村、中国（绵阳）科技城等国家自主创新示范区和地区，建设了一批军民融合协同创新科研机构、军民两用技术创新基地、军民融合科技园区等载体和平台，探索建立了跨军民、跨部门的科技军民融合创新模式。军民协同攻关，成功开展了载人航天及探月工程、北斗卫星导航、高分辨率对地观测系统、天河二号超级计算机、快舟卫星发射系统、量子通信卫星等一批科技军民融合重要项目和工程。高等学校、科研院所、高技术企业和军工集团等各种创新主体积极实践科技军民融合并获取很好成效。科技军民融合发展的环境条件持续性改善，修订了《中华人民共和国促进科技成果转化法》，全面开展国防知识产权战略，为军民融合科技创新和产业化发展提供了有力支撑。

同时，一定要清醒地认识到，我们国内科技军民融合发展还存在一部分问题，主要表目前：对科技军民融合发展的特点、规律和实质性要求的认识暂时还没有到位；科技军民融合发展缺少顶层设计和宏观统筹，有关部门的组织管理、工作运行等缺少协调联动，军民科技协同创新体系有待建立；军民科技规划计划、基础资源共享等缺少有效衔接，促进成果双向转移转化的评价标准不明确、激励措施不够、对接渠道不畅，科技军民融合的整体效益与潜力有待挖掘，军民科技协同创新能力有待加强；科技军民融合政策体系暂时还没有建立，涉及科技军民融合的制度环境有待优化。

“十三五”时期是我们国内军民融合发展由初步融合向深度融合过渡的重点阶段，科技军民融合发展面临前所未有的机会和可能和挑战。随着全球新一轮科技革命、产业变革和军事革命加速发展，军事技术与民用技术交叉融合程度越来越深、渗透兼容越来越强，科技军民融合发展是顺应全球格局变化趋势的肯定选择。科技军民融合是落实国家战略部署的基本要求是国家战略部署在科技领域的重要反映是全面深化科技体制改革、国防和军队改革明确的重点任务，也是进一步激发体制机制活力，达到富国与强军相统一，推动国家和军队创新发展的根本要求。未来五年，我们国内经济发展进入速度变化、结构优化和动力转换的新常态，中国特色军事变革持续性深入，国防建设同世界军事强国的差距已经在一步一步变小。促进国民经济建设，落实整体国家安全观，维护国家安全和战略利益，迫切需建立起完备、统一、高效、开放的军民科技协同创新体系，推动科技创新突破，谋求军事科技优势，培育战略性新兴产业，提升国防军事实力，助力经济建设和国防建设。

二、整体思路

（一）详细指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为详细指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实整体国家安全观，根据“五位一体”整体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固培养和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的蓬勃发展和进步观念，以创新驱动发展战略和军民融合发展战略为统领，加强组织领导，持续性深化改革，健全科技军民融合体制机制，完善政策制度，加强军民科技协同创新能力建设，推动科技创新资源统筹，创新融合发展模式，打通军民深度融合的入口通道，促进科技军民深度融合发展，为国家安全、经济建设、国防和军队建设协调、平衡、兼容发展提供战略支撑。

（二）基本原则

战略导向，融合发展。集中创新驱动、军民融合国家战略，牢固培养国家在科技军民融合发展中的主要地位，建立完善领导体制和组织架构，加强统筹协调，打造科技军民深度融合的动力引擎，推动经济建设和国防建设融合发展。

需求牵引，系统逐步递次推动。面向国家安全、经济发展、国防和军队建设重要需求，明确科技军民融合发展的主攻方向和突破口，系统部署科技军民融合发展的重点任务，加强试点示范、辐射带动，系统逐步递次推动科技领域军民融合各项工作。

联合研发，强基固本。瞄准新一轮科技革命、产业变革和军事革命，统筹军民科研力量和创新资源，军地联合攻关，加强基础前沿和重要共用技术研究，形成全链条、一体化的科研布局，提升科技军民协同创新能力。

改革创新，双向转移。深化科技体制改革、国防和军队改革，创新管理模式，注重运用市场手段提高科技军民融合的活力，充分发挥各种创新主体作用，加强知识产权保护与运用，促进军民科技成果双向转移转化和应用。

（三）发展目标

到2023年，基本形成军民科技协同创新体系，推动形成全要素、多领域、高效益的军民科技深度融合发展格局。

-科技军民融合体制机制获取突破。统一领导的组织管理体系、高效有序的工作运行机制基本建成，军民科技协同创新的体制机制更成熟，军民科技规划计划有序衔接，资源配置更高效。

-科技军民融合的引领作用提高显著。科技军民融合成为引领军民深度融合发展的重要动力，军民科技协同创新能力大幅跃升，重要领域军民协同攻关获取重要突破，科技动员能力明显提高，有力促进基础领域资源共享体系、中国特色先进国防科技工业体系、军事人才培养体系、军队保证社会化体系和国防动员体系发展、建设。

-军民科技基础资源达到双向开放共享。国家和军队科技资源达到统筹对接，军民重要科研基础设施和实验室达到统筹布局、双向开放、高效利用，军民标准兼容通用，科技基础资源达到军民互通共享。

-军民科技成果双向转化运用卓有成效。建成国家军民技术成果公共服务平台和一批军民技术交易中心，军民科技成果交流渠道顺畅高效、转化效率倍增，军民科技成果双向转化成效显著，军民科技成果转化体系基本形成。

-科技创新人才机制更完善。科技创新人才双向交流机制、国际合作机制等基本建立，科技创新人才评价激励机制、联合培养机制等更完善，科技密集型国防后备力量规模结构更趋合理，引导建成一批科技军民融合新型智库，形成科技创新人才涌现、活力迸发的新局面。

-科技军民融合试点示范效应隐藏在整体中，却又能一眼看出来。建立一批军民融合、产学研一体的协同创新平台和新型科研机构，先行试点科技军民融合的政策制度，探索建立科技军民融合金融服务新模式，推动科技军民融合政策制度、组织管理和运行模式创新，形成“布局合理、以点带面、辐射带动”的科技军民融合健康发展新态势。

-科技军民融合政策制度体系基本完备。基本建成系统完备、衔接配套、有效激励的科技军民融合政策制度体系，出台促进科技军民融合发展的财政、价格、投融资、科技奖励等一系列配套政策，促进科技军民融合发展的政策制度环境更优化，科技军民融合创新要素流动更顺畅。

三、重点任务

（一）强化科技军民融合宏观统筹

1.完善科技军民融合体制机制

完善军民科技协同创新的环境和条件，达到中央与地方、军队与地方高效互动的科技创新协同协作。建立健全科技协同创新组织管理体系，在中央军民融合发展委员会的统筹详细指导下，强化科技军民融合工作的顶层设计和组织协调。探索建立军民科技协同创新的新机制，完善联席会议、情况通报、任务对接、协调会商等制度规定，建立规划计划联合论证开展机制，达到重要科技项目标军民共同论证开展。

2.推动规划计划的统筹衔接

加强国防科技创新发展规划与国家科技创新规划的衔接，一步一步推动达到军民各种科技计划资源的统筹配置与管理。加强中央财政与地方财政支持的科技计划统筹衔接，优化科技战略资源的配置方向和重点，调整地区科技发展布局，形成特色鲜明、储备可观、链条完整的区域科技创新和动员能力。

（二）加强军民科技协同创新能力建设

3.统筹布局基础研究和前沿技术研究

强化军民协同原始创新和系统布局，开展基础研究和前沿技术研究协同攻关。设立基础研究军民融合专项基金，重点支持国防基础研究项目，促进民用基础研究成果向军事应用转化，建立完善基础研究军民融合机制，推动军民基础研究科技计划资源的统筹配置与管理。在智能没有人、生物交叉、先进电子、量子技术、未来互联网、先进能源、新型材料、先进制造等技术领域，努力发展前瞻性、先导性、探索性、颠覆性技术，抢占国际竞争制高点。探索管理体制机制创新，推动民用先进科学技术的军事应用，加速前沿技术向现实战斗力和国民经济转化。

4.开展科技军民融合重点专项

按照国家重点研发计划全链条设计、一体化组织开展的要求，在电子信息、空间遥感、新材料、先进制造、能源、交通、生物、海洋、现代农业和社会公共安全等领域，部署开展一批具有军民两用特点的重点项目。根据联合论证、联合支持、联合组织、协同创新的思路，开始开展科技军民融合重点专项，开展军民科技协同研发，逐步递次推动军民科技双向转化应用。加强对科技军民融合重点专项的军事需求牵引和统筹协调详细指导，积极逐步递次推动军民协同攻关，加速科技成果形成新的生产力和战斗力。

5.开展国家重要科技项目

加强“核高基”、宽带移动通信、重要新药创制、重要传染病防治、集成电路装备、高分辨率对地观测系统、载人航天与探月工程等军民融合重要专项成果双向转移转化。面向2030年，紧跟深海、深地、深空、深蓝等领域的战略高技术布局，强化顶层衔接，有效发挥军地双方作用，积极推动天地一体化信息互联网、量子通信与量子计算机、脑科学与类脑研究等新一轮军民融合重要科技项目论证与开展。

（三）推动科技创新资源统筹共享

6.加强科研平台共建共用

统筹军民共用重要科研基地和基础设施布局建设，以重要科技任务军民协同攻关为主线，建立实验室、试验设施、大型科学装置、科学仪器中心等各种科技基础设施共享共用机制，推动军民重要科学仪器设备自主研发和科研平台开放共享。集中国家战略需求，联合建设国家实验室，积极逐步递次推动军民共建国家重点实验室、国家工程研究中心、国家临床医学研究中心等建设，持续带动科研条件建设整体水平提升。制定国家重点实验室与国防科技重点实验室、军工和军队重要试验设施与国家重要科技基础设施的资源共享管理办法，公布开放目录清单。

7.推动科技基础资源的军民互通共享

制定军民兼容、军民通用的技术标准规范，积极推动军用装备和设施采取先进适用的民用标准，将先进适用的军用标准转化为民用标准，推动军民标准通用化建设，建立标准化军民融合长效机制。加强军民通用计量基础设施建设，推动军民计量标准统一，完善量值传递溯源体系、提高计量测试能力、强化计量保证能力。加强科技信息资源和科技情报共享，强化国家科技报告和国防科技报告制度协调衔接。

（四）促进军民科技成果双向转化

8.推动军民科技成果相互转化体系建设

建立国家军民技术成果公共服务平台，公布军民科技成果信息，加强军民科技成果交流和技术信息互通，提供军民科技成果评价、信息检索、政策咨询等服务。建立国家军民两用技术交易中心，支持技术交易、科技金融、创新服务等成果转化工作。支持科研院所、高等院校等建立科技成果转化机构，完善科技成果转化工作机制，优化科技成果转化工作流程，健全科技成果转化制度。加强现有科技成果转化服务平台的整合提高。

9.逐步递次推动知识产权战略开展

强化分配制度的知识价值导向，促进创新成果转化收益合理分享。完善全国知识产权运营公共服务平台，鼓励建设区域性军民融合特色知识产权服务平台，形成军民科技创新资源共享的知识产权运营服务能力。把知识产权作为科研、生产、采购和服务的保证要素，完善成本核算办法，引导民用领域知识产权在国防和军队建设领域运用，鼓励国防知识产权向民用领域转化。

（五）开展先行试点示范

10.建设军民科技协同创新平台

依托国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家军民融合创新示范区，在军民有需求、合作基础好、军工产业发达、创新资源密集、军民融合特色鲜明的区域及重点领域，建设一批战略性、综合性的军民科技协同创新平台。牵头组织开展科技军民融合的综合示范，开展军民科技政策制度的先行先试、军民科技协同研发、军民科技基础资源融合共享、典型成果转移转化示范、科技金融支持、创新创业生态构建等任务，带动形成完善的军民科技协同创新体系。

11.鼓励建设军民融合新型科研机构

依托高等院校、科研院所、专业机构等，引导和推动在军民融合重点领域建设一批新型科研机构，开展前沿技术和颠覆性技术研发、军民科技成果转化、产业孵化，创新管理模式，统筹科技资源，服务国防建设与经济发展重要需求。鼓励中小企业、科研院所、高等院校等多方协同，建设军民融合众创空间、科技企业孵化器、高科技园区、技术创新联盟等机构，开展军民科技协同创新。鼓励与国际知名科研机构合作，在海外设立研发机构，与有关领域具有创新优势的国家共建一批联合研究中心、技术转移中心、技术示范推广基地和科技园区等国际合作平台，创新科技军民融合发展模式。

12.探索科技军民融合金融服务模式

发挥金融创新对科技军民融合的重要帮助作用，鼓励国家自主创新示范区和中国（绵阳）科技城等地区探索开展科技军民融合和金融结合机制，大力促进各种金融机构推出面向科技军民融合的金融服务与产品，开展科技军民融合金融服务模式创新试点。在国家科技成果转化引导基金中设立军民科技成果转化子基金。引导金融机构、社会资本参加军民科技协同创新，建立从实验研究、中试到生产的整个过程、多元化和差异性的科技军民融合融资模式。

（六）加强创新队伍建设

13.完善军民创新人才培养使用机制

加强科技创新人才军民联合培养，创新军民融合人才管理模式，推动军民人才交流，加速人才双向有序流动。鼓励各种优秀人才参加国防科技创新，建立军地人才、技术、成果转化对接机制，完善满足军民科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理和考查评价制度。加强国内外高层次人才引进，集聚从事前沿科学技术研究的高端人才，培育军民融合科技创新发展的专家团队Team。

14.建设科技军民融合新型智库

积极推动科技军民融合新型高水平智库建设，研究国内外科技军民融合发展趋势，开展战略研究和态势评估，进行预测预判，提出咨询建议，为科技军民融合战略、规划、政策等提供理论基础和决策依据。加强与国外科技军民融合领域具有优势的智库对接合作，建立交流合作机制，开展国际合作研究，为科技军民深度融合发展提供理论、政策和战略支撑。

（七）完善政策制度体系

15.加强科技军民融合制度建设

根据系统完备、衔接配套、有效激励的要求，持续逐步递次推动科技军民融合有关制度建设。积极参加国家军民融合立法建设中相关科技军民融合内容的论证，提高逐步递次推动国防科技成果转化运用和科技军民融合发展等制度出台。建立完善国防科技成果降解密制度、国防知识产权制度等，破除制约科技军民融合发展的障碍。

16.完善科技军民融合政策环境

强化引导、激励、扶持、补偿等方面政策导向，落实出台促进科技军民融合发展的财政、价格、投融资等政策。健全科技奖励政策，建立原创成果溯源机制，制定基础研究激励政策。鼓励各种创新主体参加科技军民融合发展，调整优化“民参军”市场准入、需求对接、信息公布等政策。加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、固定资产加速折旧等政策的落实力度。面向社会开通共享的军工设施，主要由各主体按市场机制协商处理。

四、保证措施

（一）加强组织领导

军地科技主管该项目的部门共同牵头组织开展本规划。军地科技管理部门要依据本规划，建立协同逐步递次推动的规划开展机制，结合实质上，强化各个主管部门、各地方科技军民融合工作部署，做好与规划整体思路和主要目标的衔接，做好重要任务的分解和落实。军地科技管理部门要加强对规划的宣传贯彻，做好协调服务和开展详细指导，充分改变社会各方面参加的积极性、主动性，最大限度地凝聚共识，广泛动员各方力量，共同推动规划的顺利开展。

（二）强化规划协调管理

军地科技管理部门可依据本规划编制对应的科技军民融合规划，加强与本规划的配套、衔接。健全军地各个主管部门当中、中央与地方当中的工作会商与沟通协调机制，加强不一样规划间的有机衔接。加强年计划与规划的衔接，保证规划提出的各项任务落到实处。

（三）建立科技投入体系

加强中央财政投入和科技军民融合发展需求衔接，引导地方政府加大科技军民融合投入力度。创新财政科技投入方法，加强财政资金和金融手段的协调配合，鼓励有条件的地方综合运用风险补偿、贷款贴息等各种方法，充分发挥财政资金的杠杆作用，逐步递次推动社会资本主要设立创业投资基金，引导金融资金和民间资本进入科技军民融合领域，完善多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。

（四）加强战略研究

重视开展科技军民融合发展战略研究，加强科技军民融合发展战略、重要理论、体系设计、体制机制等方面的研究，建立科技军民深度融合发展的理论体系和方式体系，开展科技军民融合发展态势评估和科技军民融合中长时间发展战略研究，为科技军民融合战略决策和管理提供有力支撑。

（五）协同监督评估

建立健全科技规划监测评估制度和变动调整机制，开展规划开展情况的变动监测和评估。开展规划开展中期评估和期末总结评估，对规划开展效果作出综合评价，为规划调整和制定新一轮规划提供依据。建立分工负责制度，加大规划开展、政策落实、项目建设监管力度，强化规划的调控、牵引和管束作用。

十四五国家会议主要内容？

2023年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次我们全体会议审议通过了《中共中央有关制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

1.完善科技创新体制机制

全会提出，坚持创新在我们国内现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重要需求、面向人民生命健康，深入开展科学教育兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，提高建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提高企业技术创新能力，激发人才创新活力。

2.提高数字化发展

全会提出，提高发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济努力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、互联网强国、数字中国，逐步递次推动产业基础高级化、产业链现代化，提升经济质量效益和核心竞争力。要提高产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，提高发展现代服务业，统筹逐步递次推动基础设施建设，提高建设交通强国，逐步递次推动能源革命。

3.拓展投资空间

全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基础，提高培育完整内需体系，把开展扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、优质供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费。

4.建设高标准市场体系

全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要激发各种市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系。

5.全面逐步递次推动乡村振兴

坚持把处理好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面开展乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，提高农业农村现代化。要保证国家粮食安全，提升农业质量效益和竞争力，开展乡村建设行动，深化农村改革，达到夯实拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

6.逐步递次推动区域协调发展和新型城镇化

坚持开展区域重要战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建优质发展的国土空间布局和支撑体系。要构建国土空间开发保护新的局面，推动区域协调发展，逐步递次推动以人为核心的新型城镇化。

7.提升国家文化软实力

坚持马克思主义在意识形态领域的详细指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，紧跟举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和提高人民精神力量相统一，逐步递次推动社会主义文化强国建设。要提升社会文明程度，提高公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。

8.推动绿色发展

坚持绿水青山就是金山银山观念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入开展持续时间发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要提高推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提高生态系统质量和稳定性，全面提升资源利用效率。

9.改善人民生活品质

坚持把达到好、维护好、发展好最各位人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，持续性提高人民群众取得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。要提升人民收入水平，强化就业优先政策，建设优质教育体系，健全多层次社会保证体系，全面逐步递次推动健康中国建设，开展积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。

10.提高国防和军队现代化

贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，提高机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备考，提升捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，保证二〇二七年达到建军百年奋斗目标。要提升国防和军队现代化质量效益，促进国防实力和经济实力同步提高，构建一体化国家战略体系和能力，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，优化国防科技工业布局，夯实军政军民团结。

全会强调，达到“十四五”规划和二〇三五年远景目标，一定要坚持党的全面领导，充分改变一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。