历年国家公务员考试申论有什么特点，怎么写申论发言提纲范文

近几年公务员考试申论有哪些特点？

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从近几年考核情况看，往年至今共考核了4道，自往年后面没有在公务员申论科目考试中产生过。提出对策题分值较为固定，大多数情况下为20分左右。虽然公务员国考申论对提出对策题考核较少，但作为申论科目考试的一种基础题型，学员仍需重视。

最近几年来，贯彻执行题产生频繁，基本上逢考必出。贯彻执行题的试题类型有点多，根据写作模式划分，可以分为通用结构型和灵活写作型两类文书。

最近这些年，该题型重点考核的是宣传演讲类和灵活写作型，如往年公务员国考市级申论考核了宣传演讲类中的报道，往年公务员国考市级申论考核了灵活写作型中的介绍稿，出题形式灵活多样。此外最近这些年方案总结类题型有增多的趋势，最近的三年均有涉及，如往年公务员国考省级申论考核了大数据细分研究报告概括地叙述纲目、要点的公文和导学材料。因为这个原因，学员要拓宽知识面，熟悉这种类型考试试卷的答题流程和题目作答技巧，积极应对。

文章论述题是对《大纲》中规定的文字表达能力的集中考核是公务员国考申论的肯定会考的一类题型，大多数情况下为最后一道大题。作为申论考试试卷的一道“大菜”，文章论述题分值最高、字数最多、难度最大，分值为35或40分，字数大多数情况下要求在1000字左右，在申论科目考试中的地位可谓非常重要。

最近这些年公务员国考申论的文章论述题有部分许变化，一是写作字数带来一定增多，进一步加强了对学员看待问题深度与广度的考核;二是考试试卷设计呈现哲理化、发散化、个性化趋势，试题理解难度增多，同时让分析问题型结构成为写作的首选。

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(一)从社会和文化把控掌握出题趋势

公务员国考申论主题选取侧重社会与文化领域，根据对社会与文化主题的探讨，考核学员对现目前社会发展问题的基本认识与理解，如城市发展、科技与人文、社会心理问题、文化遗产的继承与弘扬、公共安全、文化体制改革与繁荣发展等主题。这是因为社会和文化领域的问题不仅可以准确展现创新转型的时候代背景，而且，侧重于考核人的基本素质，与现目前以人为本的执政观念相契合。往年公务员国考申论市级考试试卷集中“城市水系”，特别要注意关注“如何做好城市与水这篇文章”，探讨水的智慧、生态与城市当中的关系，材料选取横跨生态、社会和文化等多领域，视野广阔。往年的出题趋势也很大概率从多的视角切入，侧重社会和文化方面，巧妙组织材料。

公务员国考的落脚点在于为国选材，考核深层次的思考力、高度的责任感和担当意识，这无疑都反映了政府对选拔杰出人才的重视。通过申论材料设置多元化的出题，考核深入透彻的思辨能力，考核踏实的工作能力，会成为申论变化的一个方向。如选取社会与生态、经济与文化等交叉领域的综合性主题，还会以人本眼光反观经济和社会，去探讨人的内在价值，更会尝试通过材料高度复原工作场景，检验实质上工作能力。因为这个原因，学员在备考中不仅要重视对社会热点问题、重要理论政治出题等的特别要注意关注与分析，更要学会多侧面观察社会，提高分析社会热点的能力。

(二)案例材料为主干，评论材料点主题

案例型材料压根都在申论考试试卷中担当主角，近来更有全盘占领的趋势。案例材料阅读性强，但针对答题提出了更高要求，要透过案例找出“背后的故事”。除了案例材料，另一个典型的材料就是对话、评论，这种类型材料时常深入探讨材料主题，进行意义的深化和升华。如往年公务员国考省、市级材料6对《连线》主编的采访，就是一个明显的例子。而往年公务员国考市级材料2的市长信箱邮件内容，针对学员更是时间和精力的陷阱。往年公务员国考省级材料3对“儒”之“柔”的评论引经据典、蕴意丰富，理解有难度。针对这个问题，学员要学会深入透彻把控掌握材料，熟练掌握并熟悉基本案例材料的阅读方式，多阅读多训练，精准答题。

(三)概括为基，贯彻为重，多题型融合

就五大题型在公务员国考申论考试试卷中产生的频次看，重点归纳题是公务员国考申论考试试卷中的基这道题型，做好重点归纳题不但有助于提高学员对给定资料的理解，而且，有助于学员获取高分。因为与重点归纳题型相对应的重点归纳能力是申论考试试卷答题的基本能力，也是准确答题其他题型的基础。

而从最新公务员国考申论考试试卷看，往年的省级与市级、往年的市级、往年的省级、往年的省级与市级均产生了两道贯彻执行题，这个问题就给出了一个信号：贯彻执行题成为公务员国考申论考试试卷考核的重中之重。同时，公务员国考申论科目还可能将单一题型与其他题型进行糅合，题型迷住双眼程度和答题难度都拥有提高。最近几年来，公务员国考申论科目对文章写作的要求已经从僵硬的对策类议论文转变为更灵活的分析类议论文，更能全方位考核学员的基本素质。因为这个原因在备考阶段，小编专家提醒学员不仅要注重基本答题能力的整体提高，更要对自己的阅读理解能力和文字表达能力进行训练，如此一来在考场上才可以成竹在胸。

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申发论述题型是公务员考试申论的肯定会考的一类题型，分值40分，需学员表达的字数大多数情况下在1000字-1200字当中。

申论一直以来都比较容易被各位考生忽视，就是因为各位考生都过于重视公务员行政职业能力测验，认为申论随便写写，分差依然不会大，故此，一直以来都不是很重视。但是，在成绩出来后面，结果时常是相反的，公务员行政职业能力测验的分差在实力相差很少的学员面前拉不开差距，申论时常成为“高手”当中拉开分差的主要方向。

下面，本次考试内容编辑就具体讲解一下，申论的基本特点：

(一)、客观性。

客观性。不少学员在写申论时，时常会带有很大的主观性，通俗点说就是想象力过于丰富，对材料中没有产生的点时常会自行“脑补”，以至于得出一个自己觉得完美的答案，但是，这样答案时常成绩不高。可能各位考生不知道的是，申论的题目作答是有着它自己的规则和方法的，绝不是“自由发挥”就可以带来高分的，而这当中的一个规则就是这里说的的“客观性”

往年公务员国考申论“请参考给定材料，以弘扬黄河精神为主题，自选的视角，自拟试题，写一篇文章。”要求：(1)中心论点明确，有思想高度;(2)内容充实，有说服力;(3)语言流畅，1000字左右。题材的选取具有客观实在性，答题要求“内容充实，有说服力”就是要求要素清晰透明，论据充裕且真实可靠。

因为这个原因，申发论述不是完全的主观创作，而是受到不少客观要求限制的，建议学员要结合给定资料内容并严格根据写作要求进行文章写作，把控掌握申论文章写作的客观性。

(二)、多样性。

申发论述的出题的视角，题目作答要求也是各种形式的，出题作文与自由出题作文都拥有产生，还答题要求也是稳中有变。

这点应该很好理解，申论的材料是持续性变化的，每一年都会有新的时候政热点，都会有新的社会特别要注意关注事件，也会有新的社会讨论。想需要在这些灵活多变，繁多复杂的事件中找到申论的规律，就是要看到申论的灵活性和多样性还有内在规律的稳定性当中的关系。

第一，不要对申论材料的多样性感到吃惊和举足无措，基本上，不管你怎样练习，最后考场上的材料都是你未曾见过的，那就是申论科目考试的多样性所在。

但是你要明白，不管材料如何变化，内在规律都是不变的，按照试题要求进行题目作答，都是最稳妥的成绩策略：

(1)中心论点明确，有思想高度;(2)内容充实，有说服力;(3)语言流畅

这哪些条件就是各位考生在题目作答时应该把控掌握的，基本上只要你对材料的理解不产生偏差，只要做到了这几点，你的申论成绩都不会太差。

(三)、创新性。

申论材料的变化，肯定带来题目作答思路的变化。材料的越来越更新，肯定要求学员们的知识储备和论证材料的更新。可以想见，假设在考试中，阅卷的审批老师看到的还是那些“陈旧”的论述点，“陈旧”的例子，既然如此那，你的成绩相较于例子新奇，比较受欢迎，有创意的观点的考试试卷，成绩自然是存在差距的。

总结历次经验来说，申论题目作答要做到主题、论点明确、论证有力、结构完整合理、语言生动有逻辑。

针对这个问题，本次考试内容编辑有一部分观点，希望能有效的帮到各位考生：

1，申论不过是一种考试科目罢了，只是其出题与行政管理工作结合的比较紧密。

2，申论的备战本次考试和提高，就是行政思维的塑造+题型的训练+表达能力的提高。

故此从考试的的视角来讲，最重要的就是理解申论的出题形式、考察要求，然后针对性的去提高自己。

按照公务员申论考试试卷的改革情况，可以将公务员考试演变进程分为两个阶段。往年公务员考试是统一考试试卷，从２０１０年起，公务员试题进行了全面改革。大纲中明确提出两类学员、两类考试试卷的划分-省级与市级分开出题，考试试卷的主题亦带来一定不一样。这说明了国家在笔试考试环节对不一样职位的公务员进行了能力要求上的区分，以便更专门选拔人才。

一、近几年申论真题分析

（一）申论主题

公务员考试申论题材从选择范围来看主要涵盖五大方面：经济、政治、文化、社会、生态，但是，从近几年真题来看，又有明显的侧重点。

往年这一阶段的公务员考试主题更偏重于经济领域，特别是往年基本上都紧跟经济问题而出题。宏观经济领域更是出题者的偏好所在，如“三农”问题、耕地保护等。从往年以来公务员考试申论的主题不可以再偏向经济，而是将视角更多地特别要注意关注于社会、生态与文化建设领域，特别要注意关注于如何达到经济与其他方面协调发展。此外往年以后省级与市级采取了两套考试试卷，其考试试卷主题也存在差异。整体来看，省级的主题选择趋于宏观，而市级相对来说更偏重于考核详细问题。除开这点最近这些年申论主题越加特别要注意关注于精神文明领域，文化建设同样也是现目前党和政府的工作侧重点之一。

据此，我们也许可以洞察到公务员考试主题选择的方向与趋势：申论主题的材料一般由某一或某些事件入手，而后从不一样的的视角和方面进行论述和挖掘，以小处而观大局。这些事件的社会影响一定要是深度和广度都较大的，因为公务员考试申论所考的主题视角较为广阔，所反映的问题一定要是全国范围内普遍存在的、并对现目前和未来具有重要影响的问题，具有很强的深度性和持久的影响力。过于敏感详细、低层次、只涉及一时一地的问题还有无关全局和长远的观点和事实，都不会成为公务员考试申论出题的选择。

为了反映政府立场和政策方针的指向性作用，申论主题的选择大多数情况下会与现目前国家与政府所倡导的理论政策、大方向的政策方针还有主流价值观相完全一样。因为这个原因，提高对这些内容的认识和了解度有助于把控掌握备考方向。

（二）给定材料

给定材料是申论考试试卷的重要组成部分，由出题老师进行选取并加工组合而成。材料不是出题老师员随意选取的，而是有一定的出处和源头，出题老师会将从各处集成的主要内容进行加工和整理，形成一篇有逻辑、有思想、有深度的申论材料。从最最近这些年的申论真题可以看得出来，申论给定材料有以下特点：

1.材料来源的广泛性。给定材料主要来源自于权威性报刊杂志、各大主流媒体官方网站的新闻报道、专家的著作还有政府重要文件报告，但也会按照出题需选取较为冷门的学术论文和官方网站转载,材料时效性依然不会强。

2.申论材料形式的多样性。申论材料有不一样的表现形式，其类型各种多样。按照材料的性质和表现特点，可以把几种常见的材料归结为事件阐述型、采访记录型、数据列举型、政策文件型、理论分析型和图表解释型六种。

3.内容综合性。给定材料在描述对象上可分为国内材料和国外材料。公务员考试申论科目考试涉及的主要是国内问题，相关国外内容的材料大多数情况下是以提供经验或教训的作用而产生的。就所占总数比例重来说，国内材料占主要地位，但是，国外材料也是不可或缺的一些。作为申论科目考试的载体，申论材料不会一门心思地讲故事，也不会一门心思地阐述道理，而是巧妙地将事例与分析结合起来，将想表达的观点穿插在事例中。分析型材料可以是政府文件、国家政策、权威评论，也可是作者自己的观点或呼吁。这样的事例与分析相融合的方法，既让材料富有理论高度，又显得有血有肉、丰满完整。

（三）答题要求

公务员考试的申论要求并没有脱出申论科目考试的一贯题型，还是以重点归纳类考试试卷、综合分析类考试试卷、应用文写作类考试试卷、提出对策类考试试卷、文章写作类考试试卷为主。最最近这些年持续性有新题型产生，这在相对的程度上增多了答题难度。

二、出题趋势分析

通过对申论真题考试试卷的分析，我们可以预测在以后的申论科目考试中还将继续紧跟大方向的政策方针和时事热点，在题型设置上还将会有创新，因为这个原因，在备考途中要做充分准备。

（一）紧跟大方向的政策方针和社会热点

在重要政策的大背景下，申论出题一般选取某一的视角或某一个方面的问题，更有针对性，更详细化。主题及选材会在紧扣国家大方向的政策方针的前提下，与国家的政策走向共同前进。例如十八大报告和23年的政府工作报告中的一部分新政策和新提法，都是申论主题所喜爱的，同时还有社会热点问题学员都应该多加特别要注意关注。

（二）试题表现形式持续性创新

公务员考试年有变化，这当中试题的创新算作一大可观之处。近三年接连产生了编者按、观点反驳题、宣传手册、启示型分析和词句阐释等新奇，比较受欢迎的试题形式。新题型极易成为每一年考试结束之后的焦点讨论话题，然而，虽然每一年题型都拥有变化，推陈出新之作持续性产生，但万变不离其宗，从中发掘总结出题目作答的必备原则才是王道。

1.抓准题型实质是很重要关键点。题型的创新是有限度的，题型的内涵不会跳出重点归纳、综合分析、提出对策、应用文写作还有文章论述五大类型题的范围。新题型时常是一种类型题在形式上的变化，实际上质是不变的。“编者按”即为应用文写作题，“观点反驳题”即是评论型分析题等等。只要抓住了问题的实质，将之归于根本，就不难梳理题目作答思路，组织答案了。

2.锁住给定材料是根基。给定材料是客观存在的，每道试题都要根据给定材料的主要内容而设置。不管题型如何变化，都少不了对给定材料范围的限制，答案也是或明或暗地反映在材料当中。因为这个原因，学员对这一要明确-答案并不是毫无凭借。

（三）试题数量会趋于稳定

历年公务员考试都是四个大题，这当中第一题分两个小问，第一题两问各10分，第二、三题20分，第四题作文40分，而往年的考试，不管是省部级还是地市级，考试试卷结构都变成了五个大题，即第一题不可以再分为两个小问，而是拆分为两个独自的大题，且分值较历年有大幅调整，第一个试题为15分，第二个10分，第三题20分，第四题20分，作文变成了35分。总结历次经验来说，试题数量没有变化，而是分值有了变化，从分值的变化可以看得出来出题老师目前越来越重视对材料解读的基本功，也志在破除各位学员“唯作文论”的观念。

怎么写申论发表讲话概括地叙述纲目、要点的公文？

写申论发表讲话概括地叙述纲目、要点的公文，步骤请看下方具体内容:

第1个步骤需先审题，特别抓住身份、场合和主题这三大要素，这是突破口。明白了身份和发表讲话稿所应用的场合，学员需思考在这样的场合下发表讲话要达到什么目标，或者要起一个什么作用。例如往年公务员国考申论省级以上该题目，作为省教育厅的工作人员，来到一所大学参加一次活动，肯定是代表上级单位来观摩和考察，目前这个活动结束，你需做一个总结发表讲话，这个时候，无非是对本次活动的评价，如何评价，都需向听众说明是什么样的活动，有哪些样的意义。

第2个步骤通过阅读材料把控掌握要点。回到对应的给定资料三，材料只讲解了S大学本次心理健康节活动的详细内容，还有给学生带来了怎样的收获。既然如此那，在这个发表讲话稿中，针对不一样的活动内容及获取的意义肯定要做出讲解。

第3个步骤结合审题和材料要点确定最后答题思路。审题时通过身份[关键词]可以清楚学员在答题时需代表上级单位发表讲话，既然如此那，这个发表讲话除了对活动的总结和点评，还应该有哪些内容能和你的身份符合？其实就是常说的在发表讲话结束时需提出对学校师生的希望，这样才可以使发表讲话有高度。故此，结合身份、场合和材料本身的要点我们完全就能够确定该题目的答题思路，即分别讲解活动的主要内容和意义，并在最后提到对学生的希望。

最后一步就是规范表达了，同时要注意该题目答题要求中有语言生动、有感染力的要求，其实就是常说的不可以只摘抄原文的句子，需对材料概括提炼，并用不一样材料的表达方法，流畅生动地表达出来。

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